2025年以来,县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实中央全面依法治国工作会议精神、省委十届九次全会部署及省、市、县法治政府建设最新要求,将法治思维和法治方式贯穿发展改革全过程、各环节,推动法治建设与业务工作深度融合、互促共进,依法行政水平显著提升,为县域经济社会高质量发展筑牢坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下:
一、强化统筹引领,夯实法治建设根基
(一)健全组织体系,压实闭环责任
局党组始终将法治政府建设作为重大政治任务,第一时间调整完善法治政府建设工作领导小组,构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务股室齐参与、法律顾问强支撑”的工作格局。召开党组专题会议研究法治建设,对照行政执法督查反馈问题建立整改台账,确保各项任务落地见效。
(二)深化理论武装,提升法治素养
严格落实领导干部学法制度和党组会前学法机制,将习近平法治思想、新修订《行政复议法》《粮食安全法》《河北省优化营商环境条例》等纳入党组理论学习中心组学习重点,全年开展专题学法6次。强化行政执法队伍规范化建设,组织12名行政执法人员完成30学时业务培训和30学时公共法律知识培训,6名人员通过资格考试,切实增强执法人员职业认同感和责任意识,营造全员尊法学法守法用法的浓厚氛围。结合党纪学习教育,组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪,通报典型案例10余起,筑牢廉洁执法思想防线。
(三)规范决策流程,筑牢制度防线
修订完善重大行政决策程序规定,严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程,对《井陉县县级重要物资储备管理办法》等重大事项开展合法性审查,法律顾问全程参与把关。全面推行行政执法“三项制度”,规范执法文书制作和归档管理,及时在政府门户网站公示行政执法信息,确保执法行为全程可溯。
二、聚焦主责主业,提升法治履职效能
(一)抓好主要经济指标,确保经济平稳运行。地区生产总值,三季度GDP完成总量101.9亿元,同比增速6.2%;固定资产投资。1-10月完成54.26亿元,同比增长10.2%。
(二)法治引领规划编制,绘好发展蓝图
牵头编制《井陉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(2026—2030年)》,严格遵循法定程序,先后召开3次编制调度会议,同步推进《井陉县如何加入低空经济"落地战"》《风光氢储车一体化项目全产业链发展》2个课题调研。坚持“集中民智、问计于民”,向全县发布建言献策公告,收集群众意见建议,充分吸纳合理建议融入规划内容,目前规划初稿已形成,进入集中完善与论证阶段,为县域“2+4”发展布局提供法治支撑。
(三)法治规范项目建设,激活发展动能
严格执行《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》,对97个总投资294亿元的重点项目实行清单化、法治化管理,其中23个项目竣工投产、37个项目加速建设、6个项目跑办前期、31个项目完成包装。规范省市重点项目管理,10个总投资86.06亿元的省市重点项目有序推进,科力远井陉独立储能调峰电站2个项目完工运营,针对飞轮储能项目变更事宜,依法依规上报投资主体变更申请,确保项目调整程序合法。优化新能源项目推进流程,7个光伏项目、3个风电项目、4个储能项目按程序推进,华能井陉350兆瓦光伏电站等项目实现部分并网发电。
(四)法治保障资金争取,强化发展支撑
依法合规推进资金争取工作,严格按照专项债、超长期特别国债等资金管理规定,全年谋划申报50个资金项目,计划投资91.36亿元,资金需求43.08亿元。其中13个地方政府专项债项目通过国家发改委、财政部双审核,发行5个项目下达资金4.35亿元;2个超长期特别国债项目下达资金1.08亿元;5个以工代赈项目下达资金0.135亿元,所有资金均严格执行“专款专用、闭环管理”,确保资金使用合法合规、效益最大化。
(五)法治优化营商环境,激发市场活力
深入贯彻“法治是最好的营商环境”理念,落实《河北省优化营商环境条例》《石家庄市优化营商环境条例》,印发《2025年井陉县营商环境优化提升行动方案》。开展优化营商环境集中宣传活动,发放宣传资料500余份,营造“人人维护营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。
(六)法治护航民生保障,增进民生福祉
严格按照法定程序推进17项市级民生工程,其中“四好农村路”提升、农村物流服务提升等12项工程已完工,中小学生脊柱侧弯防控等5项长期推进项目有序开展。
(七)法治筑牢安全防线,守牢发展底线
一方面,做好粮食安全保障。严格落实《粮食安全法》,加强粮食质量安全监管,完成8000吨县级储备粮质量检测,开展粮食购销定期巡查和夏秋粮收购专项检查,确保储备粮数量真实、质量可靠。另一方面,抓好安全生产监管。印发治本攻坚三年行动实施方案等文件,在中秋、国庆等重点时段召开安全生产部署会,开展新能源企业、油气长输管道、粮食企业等领域隐患排查,组织应急演练10余次,督促新能源和发电企业建立15人森林防火队伍,签订安全责任书24份,有效遏制安全事故发生。
(八)法治规范价格管理,维护市场秩序
坚持重要民生价格应急监测日报告制度,及时处置价格异常波动。依法推进华能上安电厂热力出厂价格调整,经县常务会议审议通过,由27元/吉焦(含税)上调至28.8元/吉焦(含税)。联合市场监管局、供电公司印发《关于规范电动自行车充电收费行为的提醒函》,规范电动自行车充电收费工作。联合县教育局开展17所中小学伙食费督导检查,规范收费行为。完善涉企收费目录清单管理制度,摸排全县涉企收费事项,确保年底前依法公布相关目录清单。扎实开展价格认定工作,遵循“依法、公正、科学、高效”原则,办理涉案财物价格认定100起,涉案金额1876万元,执法部门涉案物品提供价格依据。
三、创新普法宣传,营造法治浓厚氛围
(一)深化重点法规宣传
组织开展“民法典宣传月”、优化营商环境宣传,落实宪法宣誓制度,增强公职人员宪法意识。结合节能宣传周、“4·15”国家安全日、安全生产月等重要节点,开展专项普法活动8场,通过设置咨询展台、摆放警示展板、发放宣传资料等形式,向群众宣传油气管道保护、优化营商环境、粮食安全等法律法规。
(二)聚焦行业精准普法
深入粮食、能源等分管行业企业,开展安全生产、合规经营专题普法宣讲3次,制作张贴宣传海报10余份、悬挂横幅12条,发放普法宣传单2000余份,推动企业负责人和员工法治意识显著提升,营造“学法懂法、守法经营”的行业氛围。
四、存在的问题与不足
对照2025年法治政府建设最新要求,仍存在三个方面不足:一是法治宣传形式创新不够,针对性和实效性有待提升,全民普法的深度和广度不足;二是部分干部职工法治素养与新时代依法行政要求仍有差距,运用法治手段解决复杂问题的能力需进一步增强;三是法治与业务融合的深度不够,在新能源项目监管、债券资金使用等领域的法治精细化管理水平有待提高。
五、下一步工作安排
(一)深化法治理论武装
持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻,完善学法制度,创新学习形式,组织开展法律法规专题培训和案例研讨,提升干部职工依法行政、依法决策能力,打造高素质法治工作队伍。
(二)提升法治履职水平
严格落实行政执法“三项制度”,进一步规范执法行为、优化执法方式,做到宽严相济、法理情相融。深化重大行政决策合法性审查,完善实质性化解行政争议机制,推动法治与业务工作深度融合。
(三)创新普法宣传形式
丰富普法载体,采用线上线下相结合的方式,开展精准化、常态化普法宣传,创新企业普法、群众普法形式,增强普法实效性,营造全社会崇尚法治、恪守规则的良好环境。