井陉县自然资源和规划局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

 

井陉县人民政府：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在井陉县依法行政工作领导小组办公室的有力指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大和二十届三中、四中全会精神，按照《井陉县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，进一步加强自然资源和规划法治建设，现将工作情况报告如下。

一、深入学习习近平法治思想，牢固树立法治思维

一是坚持高位推动。由党组书记带头学、班子成员领学，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，把宪法、法律列入党组会议学习内容，及时学习习近平总书记重要讲话精神，将法治思维和法治意识贯穿于自然资源管理的各方面和全过程。二是加强法制培训。年初制定党组理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工学习计划，采取集中学和个人自学等方式广泛学习80余次，重视行政复议案件的办理和复议决定的执行工作。聘请专业法律顾问和专业律师指导行政复议、行政诉讼案件。三是推进宣传教育。利用国家宪法日等重要时间节点，举办“送法下乡进村、进社区”“送法到矿山、工地”，向广大人民群众宣传《宪法》《土地管理法》等法律文献，营造自然资源法治氛围。

二、依法全面履行部门职能，更好发挥法治保障作用

（一）规划管控引领项目落地

1.为促进井陉县城镇空间布局优化，保障省级重大项目建设，推动全域旅游产业发展，正在开展2025年度第二次城镇开发边界局部优化工作，目前已完成初步成果，正在对接市局、省厅相关处室，预计年底完成自然资源部备案。

2.践行工程项目审批制度改革，聚焦河北地质大学华信学院、苍岩山5A创建、鸿骆新能源、装备制造园、低空经济产业园等重点项目，通过简化流程、精准对接，全力提供高效审批服务，助力项目快速落地。

3.在全县积极推进新能源项目的大背景下，华能、中核、国电投等光伏项目已陆续并网发电，我局在用地预审等规划许可办理中将继续秉持高效原则，以最短时间完成办理，助力中广核、京能、国电投、中核、华电、正安等新能源项目顺利落户井陉。

4.全力推动华能上安电厂2×660MW等容量替代热电联产工程用地预审与选址意见书工作，预计11月20日取得省自然资源厅核发的《建设项目用地预审与选址意见书》。

5.有序开展2024年度国土空间规划城市体检工作，已完成城市体检初步成果，报上级部门审查。

（二）土地要素护航经济发展

1土地转用征收：2025年截至目前，取得征地批复943.895亩，保证了河北地质大学华信学院、北平望公墓等重点项目顺利进行。已上报市局省厅项目共2个，分别为北正园区搅拌站项目，面积13.5585亩，国道G307黄骅至山丹公路岩峰至秀林段改建工程项目，面积556.2435亩。年底前预计上报一路三街、华信学院二期、京能井陉5万千瓦光伏项目、禾正酒店充电桩等项目，面积约283.2795亩。

2.土地出让收入情况：2025年土地出让收入7.2亿元任务，截至目前出让价款入库共计24533.42万元。其中通过公开出让方式完成出让价款收入24531.38万元；追缴欠款及滞纳金缴纳2.04万元。2025年第四季度预计年底还可增加26975.34万元。

（三）资源保护攻坚持之以恒

1.矿产资源绿色转型

1号矿正在申请纳入省绿色矿山名录，其申报材料已于2025年4月报至省厅，8月27日省厅组织评估组对其进行了实地核查，现正等待省厅出具核查结论，若无异议即可公示纳入省绿色矿山名录。2号矿待基建完毕通过验收后即可办理安全生产许可证，正式投产达效。4号矿、7号矿于2025年3月14日完成采矿权出让，两座矿山目前正在准备采矿许可证申办相关材料。第3、第5、第6集中开采区选址工作已完成，第3集中开采区定于上安镇头泉村，第5集中开采区定于天长镇梁家村，第6集中开采区定于孙庄乡东白花村。3个集中开采区勘查工作均已启动，其中第3集中开采区目前正在编制地质勘探报告；第5集中开采区正在编制勘查设计方案；第6集中开采区于10月9日发布招标公告，并已于10月30日开标。

2.耕地转用精准管控

①耕地保护情况：2023年底变更调查数据显示耕地面积31.367万亩，2024年变更调查数据显示耕地面积31.6119万亩，比上年增加0.2449万亩，实现了我县耕地数量不减少。我县2025年划定永久基本储备区0.2870万亩。完成永久基本农田储备区总量不低于国土空间规划的永久基本农田保护任务的1%的目标（我县比例为1.01%），已完成永久基本农田储备区划定工作。

②农用地转用：2025年截至目前，共完成农用地转用5个批次，面积共14.283亩，其中沿庄宅基地、北良都水泵、罗庄农业园等项目对于保障农民基本权益，提高农民收入、推进乡村振兴建设有重要意义。已上报市局项目共4个，分别为双益石灰厂、长岗仓库、北横口榨油厂、西方岭小学，面积共计25.929亩。年底前预计上报列豪建材、南陉宅基地项目，面积21.33亩。

3.生态修复闭环管理

2025年，我局承担重点生态修复工作任务为“完成25处矿山迹地修复任务”，截至目前已完成17处694.5亩，剩余8处1134.5亩计划于2025年11月底完成。

三、规范行政决策行为，不断提升行政决策公信力和执行力

（一）坚持以高质量落实遵守法治政府建设决策部署

一是严格遵守法律法规。遵循《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实井陉县《重大行政决策程序实施细则》，“三重一大”必须经过集体讨论，党政一把手严格落实“末位表态制”，落实“双随机、一公开”等。二是加强行政内部监督。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强党内法治制度执行情况督促检查，我局政策法规股成立法治队伍，加强业务工作监督引导。三是全面落实群众监督。在土地、规划、矿山等方面，主动公示公开行政执法信息，重大事项决策中，严格执行公众参与、专家论证、集体讨论决定的法定程序。

（二）坚持以高标准严格执行依法行政规范法定程序

一是依法制定行政规范性文件。严格执行自然资源领域行政规范性文件合法性审核制度，加强行政规范性文件备案审查，定期做好清理工作，提高我局执法规范性。二是完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问、公职律师在制定重大决策、推进依法行政中的重要作用，我局的各类行政诉讼案件均有专业律师参加。三是推进行政执法规范化、法制化。在土地、矿山、规划执法过程中，建立执法全过程记录制度、行政执法公示制度，完善执法流程，规范执法程序，严格规范公正文明执法。

四、推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

（一）提升行政执法规范化水平

严格落实三项制度，加强行政执法人员资格管理，对行政许可和行政执法事项实行事前和事后公示制度。规范执行自由裁量基准，对自由裁量权的运用范围、违法行为、处罚对象、处罚依据、行使条件、裁量幅度和处罚种类等，努力提升规范化执法水平。

（二）加强重点领域行政执法，切实维护自然资源管理秩序

1.做好土地卫片执法监察工作

①.2025年下发省级季度卫片9个图斑，耕地面积57.75亩，其中涉及青银高速3个、森林防火通道2个、吴家窑乡吴家窑村和小作镇北石门村平整土地2个、太和三期施工现场1个、新石门村种植大棚1个。截至目前，经实地整改均为实地未变化，不存在违法行为，在本年度内实现“无新增”。②.半年度卫片共下发图斑17个，耕地面积23.18亩，截至目前，剩余非农违法7个，耕地面积8.37亩，其中高速公路5个，耕地面积8.37亩，本县级违法2个，耕地面积1.27亩（上安镇鑫峰冶碳厂内道路1个耕地0.94亩往年建设本年度发现、孙庄乡洛阳村硬化道路1个耕地0.33亩）。

2.做好矿产卫片执法监察工作

①.矿产卫片情况：2025年上半年，以矿产卫片的形式，下发我县11个矿产资源违法违规问题线索，全部核查完成并上报，已通过市级审核。②.遥感监测发现：2025年8月，下发我县矿产疑似违法问题线索15个，其中其中合法线索8条，伪变化线索7条，不存在违法图斑。③.明查暗访线索情况：2025年明查暗访线索涉及我县矿产线索10条，其中4个合法图斑，5个伪变化图斑，1个其它图斑，均不涉及非法采矿。

3.加大非法采矿执法力度

积极做好对乡镇的业务指导工作，加大巡查力度，严厉打击私挖乱采行为。采取定期与不定期巡查相结合进行，对重点区域每个月巡查不少于四次。同时利用无人机飞检，每日对重点区域进行飞行检查，进行对比。此外，还有不定期的夜间巡查，对非法采矿行为形成有效震慑。截止目前，共巡查165次(其中夜查23次)，出动362人次，巡查343个点位。

4.违法占地查处工作

本年度共立案查处违法占地案件57起，其中不予行政处罚37起、已结案17起、未结案3起，共涉及罚款197.7705万元。完成违法占地信访工作20余起；配合完成征地组卷中涉及违法占地15个批次；配合完成殡葬领域专项整治工作。

五、加强社会矛盾纠纷行政预防调处，维护和谐稳定

（一）做好阳光信访工作

开展全国两会等重大节点信访隐患排查行动4次，未发生赴省进京访；承办市长热线100余条，积极构建维护群众利益制度体系，加强重点领域社会治理，全面推行信访工作法治化。

（二）开展专项整治活动

组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治活动，组织班子成员、关键岗位人员、新提拔干部、年轻干部列出廉政风险点、对照查摆问题，其中局党组查摆问题21条，列入台账14条，列入经常性整治台账4条；班子成员查摆问题93条；年轻干部查摆问题90条。开展招投标领域专项整治活动，梳理项目底册、开展自查、查找问题线索，截至目前，共梳理84条项目并登记在册，自查8个项目，发现问题线索2个。

 

2025年12月4日