井陉县安全生产委员会办公室《关于加强应急救援管理推动预案实用性的通知》

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发布时间：2023-11-16

责任编辑：应急管理局

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井安委办〔2023〕33号

井陉县安全生产委员会办公室

关于加强应急救援管理推动预案实用性的通知

各乡镇人民政府，开发区，县安委会有关成员单位:

2022年，省委巡视办意见指出“应急处置工作有短板。各项应急预案缺乏实操性”，按照巡视整改工作有关要求，为切实提高我县各企业生产安全事故应急处置能力，现就加强应急救援管理推动预案实用性的通知如下:

一、严把应急预案审核备案关

（一）应急预案的编制。生产经营单位进行应急预案的编制时，应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。生产经营单位负责人对应急预案的真实性和实用性负责;各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。各乡镇人民政府，开发区，县安委会有关成员单位应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

（二）应急预案的管理。应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。各乡镇人民政府，开发区，县安委会有关成员单位应当将本部门应急预案的培训纳人安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。各乡镇人民政府，开发区，县安委会有关成员单位应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见，并建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

二、加强演练，聚焦重点行业领域

应急预案演练工作是防控安全风险、减少事故损失的重要抓手,对提高应急行动效率、提升救援处置能力具有重要意义。

（一）各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位要结合自身实际，全面分析各自的灾害事故态势，精准研判重点领域灾害事故及可能引发的重大灾害事故风险和次生衍生风险，针对辖区内重点区域、重点时段、重点风险、重点任务，统筹制定年度演练计划，加强应急演练工作的部署安排。各级人民政府应急管理部门应当至少每两年组织一次应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

（二）生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，推动企业严格落实安全生产主体责任，重视应急演练主体责任,企业第一责任人要亲自组织，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

三、持续更新改进应急预案

（一）及时更新应急预案。应急预案编制单位应当建立应急预案定期评估制度，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。生产经营单位应急预案应当及时更新向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息，确保准确有效。

（二）总结应急预案演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。要有针对性地开展典型灾害事故案例复盘演练，检视应急准备和处置过程中思想发动、组织指挥、力量协同、物资装备急调急运、舆情管控等方面存在的弱项短板，突出总结提升、促进预案衔接、优化处置流程和操作程序。

四、强化督导执法工作

(一)严格组织落实。各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位要高度重视应急预案制定工作及应急演练工作，推动应急预案制定工作及应急演练工作列入党委政府年度工作重点，确保落实落地，提高政府应急处置能力，提高应急预案实操性。

(二)加强督导检查。各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位要在正式演练前半个月将演练方案报县应急管理局，演练组织当天要邀请县局相关工作人员指导。县级应急管理部门相关科室，要推动企业落实应急演练主体责任，依法加强生产经营单位、人员密集场所演练开展情况执法检查。

(三)开展执法工作。依法加强对生产经营单位、人员密集场所开展应急演练情况执法检查。各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查计划，明确检查的重点内容和标准，并严格按照计划开展执法检查。生产经营单位未按照规定进行应急预案备案的，由县级以上人民政府应急管理等部门依照职责责令限期改正;逾期未改正的，处3万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

请各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位于3月31日前向县应急管理局报送应急预案及应急演练项目计划(附件1);演练结束后1个月内，按照资料目录(附件2)报送应急演练项目有关材料;12月1日前分别报送1次当年应急演练情况统计表(附件3)。未按通知要求完成年度应急预案及演练计划和资料、总结报送的请各乡镇人民政府、开发区、县安委会有关成员单位，年度考核中应急演练项目计0分。

联系人:宁静李兰联系电话:82030029

邮箱:jxxsgyjk@163.com

附件: 1.2023 年重点演练项目计划

2.2023年重点演练项目报送资料目录

3.2023年应急演练情况统计表

附件1

应急预案目录

填报单位：填报日期：

单位名称	应急预案名称	修订日期

2023年重点演练项目计划

填报单位：填报时间：

序号	演练名称	演练方式	计划日期	主办单位承办单位	责任人
1					负责人：联络员：
2					负责人：联络员：
3					负责人：联络员：

填报人：

联系电话：

注：

1、演练方式：桌面推演、实战演练。

2、计划日期：许填写到月；无法计划到月的，需要填写到季度。

3、负责人：负责人填写本单位负责该演练项目的分管领导、联络员请填写牵头科室的主要负责人。

附件2:

2023年县级重点演练项目报送资料目录

(上报电子版)

1.目录页(≤3页)

第一部分(演练筹划准备)

2.XX县(市、区)应急演练年度计划(≤5页)

3.XX预案(≤20页)

4.XX演练工作计划(≤20页)

5.XX演练工作方案(≤20页)

6.XX 演练工作请示报告、通知、函(≤20页)

7.XX演练工作会议记录(≤15页)

第二部分(演练实施总结)

8.XX演练手册(≤10页)

9.XX演练脚本(≤30页)

10. XX演练评估报告(≤20页)

11. XX演练工作总结(≤10页)

12.XX演练宣传资料(图片或视频截图≤7页，音视频资料另外

单独汇编光盘)

说明:

1.上述目录为必选项，自选项各单位根据实际情况自行添加;

2.演练组织实施的音视频资料可另外单独刻录光盘或拷贝U盘;

3.各项页码根据情况灵活掌握，总页码控制在 200 页之内。

附件3:

2023年应急演练情况统计表

填报单位：填报时间：

序号	演练名称	参与人数	演练日期	投入资金	主办单位承办单位	责任人
1						负责人：联络员：
2						负责人：联络员：
3						负责人：联络员：

填报人：

联系电话：