中国政府网 | 省政府 | 市政府
 
支持IPV6
无障碍 适老模式
 
当前位置:首页  > 政府信息公开  > 法定主动公开内容  > 规划信息  > 国民经济发展规划
关于井陉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告
发布时间:2011-03-24    
来源:井陉县    
责任编辑:井陉县人民政府
【字体: 】    打印

关于井陉县国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要的报告
—— 2011年2月22日在井陉县
第十五届人民代表大会第六次会议上
井陉县人民政府县长 田耀筠
各位代表:
今年是实施“十二五”规划的第一年。根据县委八届六次全会精神,县政府制定了《井陉县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”时期是我县经济快速发展、综合实力增强、各项事业全面繁荣进步的五年。五年来,全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以建设省会西部生态经济强县为主题,深入实施五大战略,精心打造四张名片,不断深化双创一争,齐心协力,积极作为,圆满完成了“十一五”确定的各项任务。
—— 过去的五年是综合实力快速提升的五年
主要指标大幅增长。“十一五”期间,全县GDP年均增长12.7%,2010年达到105亿元,五年翻了一番;财政收入年均增长25.5%,2010年达到10.66亿元,五年增长了2倍。2010年,城镇居民人均可支配收入达到1.7万元,五年增加近万元;农民人均纯收入达到6006元,五年增加2363元;全社会固定资产投资完成147.9亿元,其中城镇固定资产投资完成129.3亿元,分别比去年增长22.9%和22.6%;全社会消费品零售总额完成23.1亿元,比去年增长18.6%;金融机构存款余额和城乡居民储蓄余额分别达到78.6亿元和61.2亿元,比“十五”末分别增加40.7亿元和30.8亿元。
项目建设成效显著。五年累计实施百万元以上项目1000多个,张河湾抽水蓄能电站、华能上安电厂三期、乾昊120万吨冶金钙、鼎星大水泥等一批投资大、带动力强、贡献率高的项目建成投产。广泛开展多种形式招商活动,五年累计引进资金59亿元、项目290多个、人才1600多名。
特色产业壮大提升。钙镁产业加快转型升级,建成环保机立窑80多座,华博钙业等行业领军企业做大做强,盖尔克斯等科技先导型企业竣工投产,年产10万吨以上企业达到5家,钙镁总产量达到175万吨,中国无机盐协会钙镁盐分会秘书处移设我县。煤炭产业快速发展壮大,年洗选能力30万吨以上企业达到39家,年交易量达到2600万吨,比“十五”末增长46.2%。特色产业对全县经济的支撑能力显著提升。
民营经济发展迅速。民营企业达到1355家,个体工商户4841个,注册商标216件。年纳税超百万元民营企业达到63家,其中超千万元企业6家,超3000万元企业3家。民营经济增加值占全县GDP比重达到75.6%。乡镇财政收入达到4.5亿元,比“十五”末增加3.5亿元,其中9个乡镇财政收入超过2000万元,4个乡镇突破5000万元。天长镇达到1.24亿元,相当于“十五”末全部乡镇财政收入的总和。
—— 过去的五年是产业结构加快优化的五年
农业效益稳步提高。大力实施山区综合开发战略,培育万亩山场开发大户13个,千亩开发大户90多个,我县成为省内最大的连翘生产基地。大力发展特色农业,13个标准化养殖小区通过省级无公害产品产地认证,威州鲟鱼和“苍岩山”牌柴鸡蛋被评为河北省优质产品,我县被科技部确定为生态放养鸡基地。大力推进农业产业化经营,成立农业产业化龙头企业20个、村集体经济合作社318个,“一村一品”特色专业村超过30个。
工业经济提质增效。深入开展“2+1”上台阶工程和对标行动,实施技术改造518项,推广新技术新工艺60项,开发新产品32项。原火陶瓷等一批传统工业企业实现提档升级,化工化肥厂完成整体出让,天宁和星光化工公司完成重组,工业经济运行质量和效益稳步提高。2010年,规模以上工业企业完成增加值35.3亿元,实现利税16.4亿元,比“十五”末分别增加24亿元和14亿元。
第三产业繁荣发展。深入推进“万村千乡”市场工程,建成“农家便民超市”180多个,成立各类专业合作社30多个,维明百货等商贸企业入驻我县,古城运输等一批现代物流企业发展壮大,运输企业达到70多家。大力发展旅游产业,实施了苍岩山、仙台山、秦皇古驿道等一批传统景点改造升级工程,开发了锦山生态风景区等旅游新景点。2010年,全县旅游总收入达到8000万元。
节能减排成效显著。深入开展节能减排专项治理行动,淘汰取缔和限期治理企业570多家,建成环保大棚200余座,新上除尘器800余台。2010年县城Ⅱ级以上天气达到306天,比“十五”末增加87天。封堵了55个排污口,实施了上安电厂等49家重点企业综合节能技术改造。县城污水处理厂建成运行,出境水质稳定达到地表水三级标准。“十一五”时期削减SO21.7万吨、COD2399吨,万元GDP能耗降低22%,如期完成节能减排目标。
—— 过去的五年是城乡面貌变化巨大的五年
县城功能显著提升。陉山大道完工通车。韩信公园完成和谐广场、“井”字塔、文化墙、主题雕塑等工程,被命名为全市十佳公园。实施了陉山双星商住楼、县城中心文化广场、河边路改造、金良河整治、绵蔓河水景、沿街楼体“穿裙戴帽”、热源扩能、标准化住宅小区等39项重点工程。我县跻身省级园林县城行列。
农村面貌焕然一新。依山依水依路,建成了178个各具特色的农村公园,在省市创出特色亮点,得到中央和省市文明委的充分肯定,吉林、江苏等地组团前来观摩考察。启动了13个乡镇33个新民居示范村建设,省级新民居示范村达到22个。
生态建设卓有成效。连续开展全民植树绿化活动,大力实施封山育林、万树进村等太行山绿化工程,五年累计植树1000多万株,建成冠名林80多处、示范景观点9个、绿色景观带6条,全县森林覆盖率达到35.9%,被评为全国生态文明示范县。
—— 过去的五年是发展成果更多惠及于民的五年
教育科技事业成绩斐然。大力推进中小学布局调整和标准化学校建设,撤并中小学321所,完成了52所学校63项基础工程建设,教育均衡发展在省市创出经验亮点。一中迁建工程稳步推进。高考成绩连创历史新高,去年本一上线人数达到230人,比“十五”末增加175人。我县被授予全省教育工作先进县。科技创新取得新成果,26项科研成果达到国内外先进水平,42项获市科教兴山创业奖。我县被列为国家太行山星火产业带钙镁示范基地,被评为全国科技进步先进县。
文体广电事业成果丰硕。成功举办了中国井陉于家石头村民俗文化节等活动,我县被授予中国感恩文化之乡。成立了井陉历史文化研究会,编排了《舌辩侯》、《井陉口》等大型古装戏剧,出版了《太行明珠》、《井陉历史文化》丛书。井陉拉花屡获国家级金奖,被评为石家庄市十大城市名片,并全程参加上海世博会演出。天长镇被评为国家级历史文化名镇,入选河北十大历史文化名城形象名片。于家村、大梁江村被命名为中国历史文化名村。南张井老虎火等4个项目被列为国家级非物质文化遗产。我县被命名为中国民间文化艺术之乡。体育健儿在省级比赛中先后获金牌15枚、银牌9枚。县城有线数字电视整体转化工作全面完成,县城居民收看到了近百套、农村居民收看到了40多套高清晰电视节目。
医疗卫生事业加快发展。医药卫生体制改革稳步实施,县医院、中医院、妇幼院硬件设施建设得到全面加强,县疾控中心、卫生监督所实现升级改造,17个乡镇卫生院和91%的村卫生室达到省标准化建设要求,结核病控制、艾滋病防治、妇幼“降消”工作成绩显著,新农合参合率达到96%,被授予全国计划免疫工作先进县。
基础设施建设全面加强。实施了绵河灌区节水改造和农村安全饮水工程,扩大节水灌溉面积4.3万亩,解决了44个村3万多人饮水安全问题。完成土地开发整理项目13项,新增耕地186公顷。新改建县乡村公路100多条600余公里,建成乡村客运站12个、候车亭和招呼牌300多个。完成电网改造工程22项,改建线路158公里、变压器368台。新建通讯基站74座。
社会保障水平明显提高。五年新增就业岗位1.1万个,安置下岗失业人员再就业2357人,转移农村剩余劳动力10.5万人次,城镇登记失业率控制在2.39%。进一步扩大养老等五大保险覆盖面,新增各类参保人员4.9万人。县民政事业服务中心和秀林敬老院达到三星级标准,县中心敬老院被授予全国模范敬老院,光荣院被授予全国爱国拥军模范单位。各项惠农政策全面落实,年均发放粮食直补及各类补贴资金2000多万元、各类抚恤和救济救助资金4000多万元。
平安井陉建设扎实有效。深入开展社会治安综合治理、食品药品安全、安全生产、县级领导大接访等专项行动,保持了全县政治安定、社会稳定的良好局面。同时,妇女儿童、老龄慈善、人民武装、民族宗教、外事侨务、计生、人防、气象、档案等各项事业都取得了可喜成绩。
—— 过去的五年是政府自身建设不断加强的五年
民主法制更加健全。进一步完善了集体议事、专家咨询、政府常务会公民旁听等制度,自觉接受人大及常务委员会的法律监督、政协的民主监督,政府机关依法行政水平明显提高。五年累计办理人大代表建议和政协委员提案677件,结案满意率达到100%。我县被授予全省依法行政示范县。
政风建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观、干部作风建设年和创先争优活 动,大力推进行政审批制度改革,五年累计削减行政许可项目109项。进一步唱响“客商投资井陉,我们帮您发财”的主旋律,成立县行政服务中心,项目审批实现“一门清”办理。组建了县外资台商企业工作领导小组暨服务处,制定落实项目建设联席会议、进企业收费核准、收费公示上墙等制度,为每个市场主体营造良好的创业环境。
各位代表,我们之所以能够取得令人鼓舞的成就,是县委科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协大力帮助、鼎力支持的结果;是全县广大干部群众开拓创新、奋力争先的结果。在此,我代表县政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向驻井企业干部职工、驻井部队官兵,向离退休老同志,向所有关心支持井陉发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,“十一五”时期的发展实践,深化了我们对经济社会发展规律的认识,丰富了我们推进井陉各项事业又好又快发展的经验:一是必须牢抓发展第一要务不放松,持之以恒上项目,坚定不移抓工业,不遗余力增后劲,不断打造经济发展新支撑;二是必须牢树科学发展新理念,着力转变发展方式,统筹推进城乡建设,加快构建生态屏障,积极顺应经济社会发展新要求;三是必须依托特色品牌强优势,培育主打产业,创出特色品牌,打造更加明显的比较优势,不断增强区域发展竞争力;四是必须坚持以人为本惠民生,真心实意为群众解难事,千方百计为百姓办实事,让广大群众更多享受改革发展成果;五是必须勇于解放思想求创新,善于用创新的思维冲破束缚,用创新的举措破解难题,不断开创各项工作新局面;六是必须优化环境增活力,充分调动全县上下的创业激情,发挥人民群众的聪明才智,形成凝心聚力抓发展的强大合力。五年的经验弥足珍贵,在新的历史起点上,我们将珍惜发扬好这些宝贵经验,努力开创全县经济社会更好更快发展新局面。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我县经济社会发展中仍存在一些突出矛盾和问题。主要是:主导产业支撑能力还不够强,经济发展后劲还不够大;企业自主创新能力较弱,发展方式仍需转变;城镇化水平有待提高,新农村建设任重道远;资源环境约束压力加大,节能减排任务艰巨;政府自身建设仍需加强,发展环境有待进一步优化。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的形势和任务
各位代表,“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,国内外经济调整和全市经济大提速,为我县经济社会发展提供了诸多难得机遇。一是后金融危机时代,世界经济将在深度变革和调整中恢复增长,生产要素在全球加速流动的趋势更加明显,必将为我们拓展新的发展空间。二是随着我国工业化、城镇化的加速推进,“东企西扩”、“南资北移”提速,更加有利于我们承接转移、借力发展,推动经济社会转型升级。三是市委、市政府确定的中东西区域经济协调互动发展战略,统筹制定“大西部”发展总体规划,对西部山区实施交通突破、政策扶持等重大举措,将为我县基础建设和新兴产业发展提供新的机遇。四是经过“十一五”的发展,全县综合实力显著增强,县城载体功能明显提升,城乡容貌发生巨大变化,特别是产业聚集区发展规划的启动实施,将为我们更好地聚集人才、资金和技术搭建新的发展平台。五是三年大变样等发展实践的锤炼和创先争优等各项活动的深入开展,为我们造就了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍,成为推进全县发展的有力保障。新的机遇摆在面前,井陉必将大有作为。我们将以更强烈的责任感、使命感和紧迫感,抓住发展新机遇,顺应群众新期待,全力推动经济社会发展再上新台阶。
县委八届六次全会已经确定了“十二五”时期发展的总体方针,《纲要(草案)》提出的“十二五”全县经济社会发展的基本思路和战略目标,体现了科学发展、转型升级的要求,体现了争先进位、跨越赶超的要求,体现了和谐发展、惠及民生的要求,主要有八个方面:
—— 综合实力实现新跨越。以“综合实力赶栾城、财政收入追鹿泉”为对标定位,大力培育立县立乡大项目,加快推进产业提档升级,做大做强工业园区,力争“十二五”末GDP总量达到200亿元,财政收入总量达到20亿元,实现经济总量快速增加,综合实力位次前移。
—— 发展方式实现新转变。以科学发展为主题,加快产业结构调整和发展方式转变,发展节能、环保、低碳和生态经济,推进节能减排,打造资源节约型和环境友好型社会,力争“十二五”末万元GDP能耗总量降低20%,推进全县经济社会可持续发展。
—— 产业支撑实现新提升。以培育县域多元支柱产业为方向,改造提升钙镁、煤炭、建材、陶瓷、化工等传统产业,发展装备制造、新能源、新材料等新兴产业,提速现代物流、休闲旅游等服务业,实现传统产业效益提升,新兴产业规模扩大,服务业比重大幅提高,县域产业支撑能力显著增强。
—— 城乡面貌实现新变化。以城镇建设“三年上水平”为载体,进一步完善县城载体功能、提高管理水平、改善人居环境,加快农村公园提档升级和新民居建设,推进城镇建设上水平,力争“十二五”末城镇化率达到40%,打造宜居宜看新井陉。
—— 农村经济实现新发展。以农民致富增收为核心,实施以工促农、以城带乡战略,培育山区综合开发典型,发展农村劳务经济,带动农民增收致富,力争“十二五”末农业产业化率达到30%,推进农村经济繁荣发展。
—— 生态功能实现新拓展。以构建省会西部生态屏障为目标,开展生态绿化工程和生态村镇建设,推进绿色工业发展,加快生态旅游观光项目建设,力争“十二五”末县城绿化率达到42%,绿地率达到37%,全县森林覆盖率达到40%,努力把绿色生态打造成区域竞争新优势。
—— 基础建设实现新突破。以打造更加顺畅便捷硬环境为保障,切实加强水、电、路、讯、气等基础设施建设,大力解决农村饮水安全问题,提高供电保障能力,扩大通讯信号覆盖率,加快天然气新能源开发利用,推进以“六横三纵三射六联”为骨架、乡村公路为基础的城乡一体化路网建设,为全县经济社会发展提供一流硬环境。
—— 生活水平实现新提高。以改善民生为根本,围绕文化教育、卫生医疗、社会保障等群众关心的问题,推进民生工程建设,提高人民群众幸福指数,力争“十二五”期间城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入年均增长10%,农民人均纯收入年均增长8%,让全县人民过上更加幸福美好新生活。
各位代表,“十二五”宏伟蓝图已经绘就,只要我们倍加珍惜来之不易的大好形势,牢牢抓住发展机遇,以坚定的信心乘势奋进,就一定能够开创井陉各项事业又好又快发展新局面,谱写建设省会西部生态经济强县新篇章!
三、2011年主要任务和重点工作
各位代表,2011年是建党90周年和“十二五”开局之年。做好今年工作,对于实现今后五年的奋斗目标,具有十分重要的意义。
今年,全县经济工作的总体要求是:以科学发展观为指导,坚定建设省会西部生态经济强县的目标,坚定五大战略强井陉、四张名片创特色、双创一争树形象的思路,重点在西部生态屏障建设上下真劲,在绿色工业发展上做文章,在特色农业开发上下功夫,在休闲旅游业培育上求突破,抓好工业聚集区建设促发展,推进县城新区开发建设活全局,改善民生促和谐,努力保持经济社会平稳较快发展,确保“十二五”开好局、起好步。
今年,全县经济社会发展的主要预期目标是:县内生产总值增长11%;财政收入增长10.2%;全社会固定资产投资增长18%;规模以上工业企业增加值增长14%;全社会消费品零售总额增长19.4%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长8.5%;万元生产总值能耗下降4%;人口自然增长率控制在6‰以内。
围绕上述目标要求,着重抓好以下六方面工作:
(一)牢抓第一要务,推动科学发展上水平
按照全市中东西区域经济协调互动发展战略,突出自身特色,明确产业定位,发挥比较优势,实施重点突破,培育一批新的经济增长点。
做强三大产业构筑新支撑。在绿色工业上做文章。以“对标行动”为载体,壮大提升工业“2+1”优势骨干企业,加快陶瓷、化工、建材等传统产业转型升级。以科技创新为抓手,构建产学研相结合的科技创新体系,引进一批新技术新工艺,扶持一批著名商标和品牌企业。以建设秀林华北新材料基地为依托,培育发展新能源、新材料产业。 在特色农业上下功夫。围绕打造特色农业品牌,抓好两翼山区核桃等干杂果、绿色小杂粮、红薯粉条、花椒和苹果基地建设。围绕打造特色生态农业观光园,推进洞阳坡、大青山等生态综合开发项目建设。在休闲旅游业上求突破。以构建省会西部山区休闲度假旅游带为目标,挖掘整理保护文化资源,推进“五最十景”一体化开发,加快大苍岩山旅游板块和秦皇古驿道古文化旅游带建设,实施锦山风景旅游区综合开发项目,打造山水林湖为一体的5A级原生态中国锦山。畅通旅游交通环境,提升景区软硬件水平,强化宣传推介,推出精品线路,做大做强旅游经济。
提速三大引擎增强新动力。牢抓项目增后劲。全年实施项目282项,其中亿元以上项目41个。晋冀北方物流交易中心等一批亿元以上在建项目投产。谋划一批带动力强、科技含量高、单体规模大的产业项目。抓好上安电厂四期、乾昊120万吨特种水泥等大项目前期跑办,确保项目不断档,发展有后劲。繁荣三产活经济。做强服装加工业,发展仓储物流、文化经济等新兴业态。培育消费热点,扩大城乡消费,推进“家电下乡”工程,力争到“十二五”末服务业产值占GDP比重达到48%以上。做大园区强带动。做好土地调规和村民转居民试点工作。加快秀林和北正两个园区基础配套建设,尽快具备入驻条件,积极申报省级产业聚集区。加快招引山东成达汽车、秦皇岛耀华玻璃、中储物流等一批产业承接项目,年内入园企业达到20家以上,引资超过10亿元。
培育三大经济打造新优势。做大做强特色经济。突出“黑”、“白”两大主导产业,建设全国钙镁产品交易市场和河北能源战略基地,实施好乾昊50万吨碳酸钙二期、旭跃煤炭超市等一批产业升级项目,把乾昊集团建成环保型钙镁领军企业,把盖尔克斯打造成科技型花园示范企业,把旭跃集团培育成华北知名的煤炭运销加工企业。提速发展乡镇经济。按照“一乡一业、一村一品”要求,引导各乡镇依托区位、资源、产业等优势,发展特色产业,繁荣乡镇经济。力争年内乡镇财政收入总量突破5亿元。壮大提升民营经济。严格落实省市促进民营经济发展的各项政策措施,放宽市场准入,完善服务支撑,营造浓厚氛围,鼓励全民创业。年内新增民营企业120家,个体工商户1000户。
强化三大保障激发新活力。增强财政保障。完善激励措施,创新征管机制,严格预算约束,优化支出结构,把更多财力用于发展社会公益事业和改善民生。强化金融支撑。加强信用担保体系建设,进一步深化银企对接,扩大融资渠道,力争年内贷款总额超过35亿元。优化发展环境。认真落实《机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》等规定,完善投诉举报机制,加强常态化监管,加大行政问责力度,严惩损害发展环境行为,吸引更多的资本、人才到井陉投资置业。
(二)突出生态建设,打造省会西部“后花园”
强化省会“大西部”意识,按照生态优先发展要求,选好突破口,找准发力点,构建绿色生态屏障。
持之以恒抓植树绿化。坚持经济林与生态林并重、规模成林与精品绿化并举,大力度推进植绿扩绿。重点实施好“一川一路一河一城两翼四带”绿化工程,提升县城、景区、园区、企业、校园等重点区域绿化档次,加强生态镇村建设,打造一批花园式乡镇机关和绿色生态示范村。全年植树500万株,完成太行山绿化及生态林建设1.7万亩、经济林带1万亩、封山育林5万亩。
坚持不懈抓环境整治。规范矿山资源开发和生态恢复机制,坚持保护性开发。深化“双创一争”环境卫生综合整治,抓好国省干道和旅游路两侧黑(煤)、白(灰)、黄(沙)等重点行业治理。狠抓城乡结合部、国省干道通村路段、乡镇驻地村和河道卫生综合整治。重点抓好上安、吴家窑、北正、秀林、苍岩山等重点区域环境形象建设,启动建立“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系。
坚定不移抓节能减排。牢树绿色发展理念,加快落后产能淘汰。严把环保审批关口,落实“三个不批”,杜绝新上“两高”企业 。加强治理设施监管,确保上安电厂脱硫工程等设施稳定运行。实施节能改造工程,抓好河北鼎星水泥等10家企业节能综合改造。开展节水、节电、节油等全民节能活动,完成市下达的节能减排任务目标。
(三)推进城乡统筹,全力加快建设新农村
按照工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业的要求,以统筹城乡为抓手,加大支农惠农力度,夯实农业发展基础,推动农业农村新发展。
加快发展农业经济。在确保粮食稳定增产的同时,加快发展农产品加工业,延伸产业链条,提升农业综合效益。做强天山绿色公司、呈龙养殖公司等十大龙头企业,壮大威州鲟鱼、天山柴鸡等十个特色养殖小区规模,在洞阳坡建设华北有影响的连翘种植加工带动基地,把威州建成北方知名的冷水鱼养殖观光基地。
切实加强基础建设。加快改善农村水、电、路等基础条件,抓好绵河灌区节水改造,完成2座水库除险加固,整修恢复渠道21公里,新增灌溉面积3000亩。新建改造一批变电设施,新增变压器73台,新建10千伏线路70公里。全力做好京昆高速石太北线和南绕城高速援建工作,积极跑办井元公路升级和衡井线、平涉线、307国道改造,畅通县域发展大动脉。
统筹推进示范工程。坚持农村公园、村民中心、文化活动广场、新民居四位一体搞创建。农村公园建设抓提档,对已建成的178个公园完善管理,融入文化,做大品牌亮点,提升品位档次。新民居建设创特色,加快南秀林、长岗、神堂寨等10个村多层住宅楼建设,抓好上安东、金柱、上安西等一批体现山区特色的样板典型。
(四)加快城镇建设,构筑县域发展新支撑
坚持出品位、生财富、惠民生,强力推进以县城为重点的城镇建设“三年上水平”,加快城镇化进程。
新区开发出品位。围绕打造山水宜居之城,实现新区和园区同步实施、互动推进。重点抓好一路(东环)一景(金良河水景)一区(县城商贸区)一广场(陉山广场)一中心(行政中心)三馆(游泳馆、星级宾馆、博物馆)和十个居民小区开发建设。加快金良河综合整治,完成一期工程,启动二期建设。建成陉山广场,亮化陉山大道,美化金良河桥,启动行政中心、公安指挥中心、南延道路和星级宾馆建设,构建县城新区发展新框架。
承载功能上水平。着眼于方便居民,完善功能,加快天然气入城、县城客运中心、垃圾中转站、中心市场整体改造等一批基础配套工程建设。重点抓好东环、南绕城高速良都至307国道连接线跑办建设,构建城区更加顺畅路网体系。
精细管理见实效。健全县城标准化管理机制,提升精细化管理水平。重点抓好县城治超、门前三包、集市搬迁、摊点整治、出租车规范等常态化管理,保障县城生活环境和交通秩序。
城镇建设提档次。按照以产兴镇、以镇促产的原则,结合园区建设,突出抓好秀林、北正、天长、小作等中心镇基础商贸设施建设,加快打造工业型、商贸型、旅游型特色城镇。
(五)保障民生民安,尽心竭力为民谋福祉
坚持让群众最大限度享受发展成果,全面繁荣各项社会事业,抓好一批实事好事,提高群众幸福指数。
抓好十件惠民实事:1、努力扩大就业规模。重点解决高校毕业生、复转军人、农村剩余劳动力和城镇就业困难人员的就业问题,年内新增就业岗位1500个以上,转移农村剩余劳动力2万人次以上。2、积极开展济困助学。落实经济困难家庭中职学生国家资助标准,农村义务教育生均公用经费标准提高100元,不让一个学生因贫失学。3、加强农村路畅建设。加快全县44条县乡公路和60条通村公路改造,完善12个乡镇客运站配套设施,推进其余乡镇客运站建设,为人民群众提供更加便捷的出行环境。4、抓好农村饮水安全。安排专款,多管齐下,年内重点解决28个村2万人的饮水安全问题。5、提升农村通讯水平。新建19个通讯基站,完成6个空白乡镇邮政所建设,实现全覆盖。6、大力推进扶贫开发。抓好11个乡镇26项扶贫开发工程,确保3000农村贫困人口稳定增收脱贫。7、加快安居住房建设。重点落实138套廉租住房,加快解决低收入家庭住房难的问题。8、完善农村商贸网络。开展“百家放心农资超市”创建活动,实施“新网工程”,年内新建标准化农资超市10个、村镇农资综合便民服务站点85个。9、实施全民健康计划。年内为全县50%的城乡居民建立健康档案。10、保障食品药品安全。健全食药品安全监管机制,开展专项治理行动,查处各类违法行为,确保人民群众饮食用药安全。
实施五大民生工程:1、实施教育提升工程。加快校安工程建设,深化学校布局调整,提升教育教学质量。年内完成一中迁建主体工程,实施孙庄育才学校、特教学校等一批教学设施建设,抓好6所学校校舍加固维修,完成16个教学点撤并。2、实施医疗保障工程。深化医药卫生体制改革,建立覆盖城乡的公共服务保障体系,抓好县医院迁建和村卫生室新改扩建。3、实施文体繁荣工程。进一步完善城乡公共文化设施,建成县游泳馆,抓好图书馆、文化馆升级改造,启动博物馆规划,完成8个乡镇综合文化站、20个“农家书屋”建设。做靓文化品牌,推出一批精品力作。办好第二届中国井陉拉花文化艺术节。4、实施社保扩面工程。企业退休养老金人均提高140元,新农合筹资标准达到150元,全年新增各类参保人员3500人以上,城镇居民医保覆盖率达到90%以上。提高城乡低保、农村“五保”标准,实现动态管理下的应保尽保。5、实施平安井陉工程。加强安全生产监管,严格落实安全生产责任制和责任追究制,坚决遏制各类重特大事故发生。加强社会管理创新,实施科技强警,完成应急中心建设,强化社会矛盾纠纷排查调处,提高社会治安防控能力,依法打击各种刑事犯罪活动,确保全县安全稳定。
同时,做好国防动员和双拥共建、人口均衡发展、创新型城市建设、农村有线电视转换、妇女和未成年人合法权益保障等工作,关心老龄和残疾人事业,重视民族宗教工作,切实做好司法、物价、粮食、烟草、外事、气象、人防、档案等各项工作,推动社会全面进步。
(六)加强自身建设,全面提高政府执行力
完成今年目标任务,需要全县上下共同努力。我们必须进一步加强自身建设,切实提高行政能力和管理水平,为加快县域发展提供坚强保障。
坚持科学理政,建设创新型政府。创新发展理念,打破惯性思维,靠创新突破瓶颈,用改革破解难题,实践科学发展新方法,实现科学发展新成效。
坚持为民施政,建设服务型政府。心系群众冷暖,情牵百姓喜忧,尽心竭力为群众办好事,千方百计为百姓谋福祉,问政于民、问需于民,对人民负责、让人民满意。
坚持依法行政,建设法治型政府。健全科学决策机制,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,广泛听取社会各界意见和建议,落实政务公开,规范执法行为,依法依规行政。
坚持高效执政,建设实干型政府。唱响创先争优、干事创业主旋律,弘扬实干、高效、果敢、有力好作风,真抓实干不敷衍,埋头苦干不懈怠,察实情办实事,求实效促发展。
坚持从严治政,建设廉洁型政府。健全惩防体系建设,强化重点领域治理,推行政府绩效管理,建立科学评价体系,坚持勤俭廉洁从政,一心发展井陉大业。
各位代表!艳阳通途陉关开,只为片片捷报来。井陉“十二五”发展的序幕已经拉启,让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,凝心聚力,锐意进取,真抓苦干,顽强拼搏,奋力开创井陉更加美好、更加灿烂的明天!