中共南陉乡委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委、县委巡察工作统一部署，2020年7月29日至9月26日，市第四统筹巡察组对南陉乡党委进行了专项巡察。10月21日，市统筹巡察组向南陉乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）提高思想认识
收到巡察组的反馈意见后，南陉乡高度重视，第一时间召开巡察整改专题民主生活会，认真学习巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，并要求全体乡、村干部不断深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从思想上筑牢做好巡察整改工作的政治基础，不折不扣落实整改巡察反馈问题。
（二）明确主体责任
巡察意见反馈后，南陉乡党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次组织党委会进行专题研究部署，要求全体乡干部认真对照检查，深刻剖析原因，并结合南陉乡实际，扎实完成整改落实工作。按照职责分工，主动认领任务，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，齐心协力抓好各项问题整改。
（三）强化整改措施
整改过程中，认真对照巡察反馈意见，紧密联系南陉乡工作实际，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。整改落实工作领导小组及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的顽瘴痼疾。相关整改负责人根据反馈问题，建立整改工作台账，采取动态管理、倒排工期、对账销号的办法严格落实整改。
二、整改落实的成效
我乡就巡察中发现的问题和提出的意见建议，逐一研究，逐条制定整改措施，经过全乡上下共同努力，整改工作取得阶段性成效。市第四统筹巡察组反馈意见共梳理出17个具体问题，已完成整改16个，基本完成1个。
（一）贯彻落实党的路线方针和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面
1.关于“未对井陉县印发的《关于抓好“三农”领域重点工作确保实现全面小康的实施意见》进行传达、学习和研究”问题
此问题整改已完成。整改措施：收到巡察反馈意见后，第一时间召开党委会，认真学习《实施意见》，并结合我乡实际，研究制定具体实施办法，确保此项工作取得实效。
2.关于“履行职责不到位，常态化疫情防控措施不够有力，无测温登记检查岗，也未建立防止返贫特别是因疫情返贫致贫人员检测和帮扶机制”问题
此问题整改已完成。整改措施：各村按县防控办要求设立疫情防控检查站，安排专人24小时值守，进行亮码、测温、登记等工作。我乡安排专人进行摸排，对疫情期间不能外出务工的贫困人员提供临时务工岗位和设置扶贫专岗，确保贫困户收入稳定，防止发生因疫情返贫人员。
3.关于“落实上级安排部署有差距。未按文件要求加强对农村‘两委’干部的日常教育管理监督;未按文件要求落实“乡镇党委书记带头宣讲”、“每月入村讲党课1-2场”等活动;乡镇党委书记未按要求要带头谋划,定期调研,亲自推动“三比一争”活动”问题
此问题整改已完成。整改措施：加强对农村“两委”干部的日常教育管理监督，11月、12月党委书记入村讲党课，对村干部进行《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神解读;乡镇党委书记带头谋划,实地调研,亲自推动“三比一争”活动，切实做好型煤推广、散煤清零、秸秆禁烧、疫情防控等工作。
4.关于“村庄环境整治工作推进缓慢,卫生室未实现全覆盖”问题
此问题整改已完成。整改措施：把疫情防控和乡村振兴建设有机结合起来，通过一批整洁游园、一笔奖补支持、一支帮建队伍、一套督考机制的“四个一”扎实开展村庄清洁行动。对202省道南陉段公路两侧、乡域河道、平山交接处等重点区域内垃圾进行了系统清除，对各村残垣断壁、柴草杂物进行了彻底修缮和清理，效果显著。截至目前我乡已完成改厕377座，超额完成任务目标59座，已通过县级验收204座。由于疫情影响县、乡两级验收工作暂时停止，待疫情控制后，我乡将加紧对剩余厕所进行验收。西上庄村新建卫生室一个，薛家庄改建卫生室一个，实现卫生室全覆盖。
5.关于“一村一档建设有差距,档案缺项、数据不准确、更新不及时,档案由村直接填报”问题
此问题整改已完成。整改措施：学习借鉴其他乡镇先进经验，加强纪检干部力量，配备一名专职纪检副书记和一名专职纪检干事，对所有村的档案材料和数据进行了完善和更新。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“扶贫专岗设置不当。2020年南陉乡为南陉村无劳动能力人员王永功、北陉村精神病人胡三录设置扶贫专岗。”问题
此问题整改已完成。整改措施：经核实贫困户王永功，男，1960年2月出生，60周岁，为弱劳动能力，2020年6月聘用为村治安员，负责南陉村治安工作。北陉村胡三录，2020年3月聘用为村保洁员，主要负责村内片区卫生，在核实其患有间歇性精神疾病后，经研究一致同意其自2020年12月份解聘。
2.关于“三资管理不到位，制度执行不到位，合同清理不到位，民主决策意识不到位，村监会监督作用发挥不充分。南陉乡所辖各村对乡制定的“三资”管理制度均不知情；农村集体合同清理过程中,后峪村、北陉村、薛家庄、康庄村、杨家沟5个村未完成合同清理;南陉乡各村村监会未充分发挥监督职能,部分人员长期不参加村监会工作,无相关会议记录”问题
此问题整改已完成。整改措施：召开南陉乡村干部“三资”管理培训会，学习中共南陉乡委员会、南陉乡人民政府关于转发《中共井陉县委办公室、井陉县人民政府办公室关于井陉县农村集体财务管理制度的通知》的通知和南陉乡村集体财务管理制度，签订了南陉乡关于强化农村集体经济财务管理责任书。截至目前，以上5村已签订新版制式合同，规范了合同条款、金额等内容。召开南陉乡村监会成员工作培训会议，规范村监会成员工作职责、村监会监督工作记录及村监会会议记录。
3.关于“重点工作方案制定未经研究，制定不严谨；重要合同签订未上会研究”问题
此问题整改已完成。整改措施：进一步规范工作流程，严格落实“三重一大”议事制度，对重点工作方案、重要合同进行严谨细致研究。
4.关于“部分工程合同签订不规范,无合同签订日期”问题
此问题整改已完成。整改措施：一是加强制度的修订和完善，规范合同管理；二是加强干部的法律意识；三是对于重大合同的签订征询律师的意见建议。
5.关于“落实整改形式主义。乡党委对《关于国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作方案》中‘问题整改不扎实’的问题,没有加强对整改工作的督促落实”问题
此问题整改已完成。整改措施：对市巡视组反馈的问题我乡高度重视，立即开会安排部署对上级反馈扶贫问题再次梳理，对整改不扎实不到位的问题建立台账，明确责任人，制定整改时限，在2020年12月底已全部整改完毕。
6.关于“南陉乡第十次代表大会代表发放补助,无发放补助依据”问题
此问题整改已完成。整改措施：经核查根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四章第三十四条规定“无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。”为参会人大代表发放补助每人20元。严格落实财务制度，规范财务票据报销。
7.关于“报销物品不规范。2017年12月4日报销富光水杯两只,涉及金额188元”问题
此问题整改已完成。整改措施：经核查我乡购买两个富光保温水壶，方便乡干部在护林防火期间上山下乡携带饮用水。严格财务报销制度，对报销票据严格把关，加强对财务人员培训，提升业务水平。
8.关于“差旅费报销不规范、汽油票存在跨年度报销现象。2017年报销交通费同一区间票据数额不一致;用差旅费报销明细表报销差旅费，无差旅报销单,无差旅票据;2017年3月15日报销支付凭证后附一张2016年5月17日汽油票据”问题
此问题整改已完成。整改措施：制定差旅报销制度，规范差旅费用报销，严格报销制度，对报销票据严格把关。
（三）党委领导班子和干部队伍建设情况方面
1.关于“党建主体责任履行不到位。无党务公开栏，无党务公开材料”问题
此问题整改已完成。整改措施：立行立改。已设置党务公开栏，并及时公开党务材料。
2.关于“管党治党不严。康庄村长期不发展党员；机关党委部分党员长期不参加组织生活”问题
此问题整改已完成。整改措施：康庄村于2020年9月3日接收张国忠、张晓红为中共预备党员；加强全乡党员管理，规范组织生活。
3.关于“收缴党费不规范。2017年南陉乡机关党委党费未按规定及时收缴,且2017年以来未给党员个人开具党员交纳党费收据。”问题
此问题整改已完成。整改措施：规范党费收缴，按规定及时收缴。党员交纳党费在党费证上记录，不再开具个人交纳党费收据。
4.关于“村党支部书记年龄未达到要求,南陉乡9个村中换届50岁以下党支部书记仅1人；‘两委’班子年龄配置不合理,方山村、西上庄村、杨青村、薛家庄、康庄、后峪村、杨家沟等村两委班子中未配备35周岁左右年轻干部;方山村未配备女性村委委员;选人用人导向树立不牢固,康庄村、方山村、后峪村、南陉村、薛家庄村、杨家沟村换届后个别‘两委’干部长期不参加村务工作”问题
此问题整改基本完成，完成进度80%，计划完成时间2021年5月。整改措施：对年龄超过60岁的两委干部进行届中调整，调整村“两委”干部15人，届中调整后的平均年龄为48岁；严格按照换届政策进行人选推荐，优化班子，现已摸排好干部人选，在2021年换届后完成“35周岁以下、女干部、一肩挑、一升一降”等指标；加强对村两委干部的管理，严格考核，确保村干部参加村务工作。
巡察期间，市第四统筹巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件和一般信访件。
三、下一步打算和措施
（一）持之以恒做好巡察整改巩固工作
坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识，切实提升巡察整改工作的责任感和使命感，抓好抓实巡察整改巩固提升工作。针对各项整改内容，适时组织“回头看”，防止问题反弹、回潮，同时持续加力加压落实整改措施。
（二）驰而不息保证巡察整改成效落地
在深入整改成效落实的同时，坚持做好风险防范，坚持以问题为导向，倒查制度漏洞、机制漏洞、执行漏洞，加大制度建设力度，形成以制度约束行为的良好生态；同时进一步加强执纪监督力度，发挥纪检监察部门提醒、教育、纠正作用，源头化解问题风险，以持续有力的督促检查，传导压力，确保制度落实落地落效。
（三）扎实稳妥建立巡察整改长效机制
始终把巡察整改工作与落实省市县各项决策部署结合起来，落实到全乡各项工作开展过程中；始终以巡察发现问题为诫勉，以提出建议为指导，确保高标准、严要求开展工作；始终将整改措施贯穿财务、扶贫、疫情防控等相关工作当中，严格遵守程序规范。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话82367002；电子邮箱:jxxnxxbgs@163.com。
中共南陉乡委员会
2021年2月18日
