2023年，我局法治建设工作在市卫健委、县依法行政工作领导小组办公室的指导下，根据市卫健委《2023年卫生健康法治建设工作要点》和井陉县委、县政府《2023年井陉县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，结合我局实际，认真开展工作。现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想
切实加强对依法行政工作的组织领导，把依法行政工作纳入年度目标考核，制定工作计划，积极推进依法行政工作向依法决策、依法管理、依法运行转变。一是成立依法行政工作领导小组，以局长为组长，其他班子成员为副组长，统一组织领导全局依法行政工作。二是加强法治建设领导责任制，明确单位领导亲自抓，对全系统法治建设的总体目标、主要任务及工作措施提出明确要求，形成稳步有序推进的工作格局。三是严格执法制度，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
深入学习贯彻习近平法治思想，纳入局党组理论学习中心组内容。一是制定和完善了学法制度和学法计划，坚持开展领导集中学法、定期学法，年度述法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则。形成了领导干部法制教育经常化、规范化。充分利用局班子会和学习日，组织干部职工集中学习，制定培训计划，每年举办两期以上的法治建设培训班，不断提高卫生健康队伍的依法行政水平。
二、围绕全县建设一流营商环境、助力县域经济社会高质量发展
为解决执法粗暴生硬、扰企扰民、处罚畸重等影响营商环境的重点问题，全面推行轻微违法行为包容免罚，有效落实“轻微不罚、首违免罚”规定，努力做到宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度；优化涉企行政执法方式，同一行政执法部门对企业实施的多项执法检查能够合并进行的，不同行政执法部门对企业实施的执法检查能够合并进行的，都应当合并进行。此外，推行“非现场执法”方式，尽最大努力、用最大力度减少行政执法对企业正常生产经营的影响。
优化法治营商环境，全力推动企业发展，是当下工作的重中之重。井陉县卫健局结合自身实际，充分发挥监督职能作用，主动作为、多措并举，全力优化法治营商环境，为企业发展贡献力量。深入企业向劳动者宣传职业病防治法律法规、职业健康体检相关知识，发放了职业健康宣传品，督促用人单位按照相关法律法规要求，落实各项防护保障措施。
三、全面依法履行政府职能，深化推动法治政府建设工作
（一）主要举措
1、贯彻落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度；结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作,实行动态调整，健全行政执法全过程记录制度，制定和完善重大执法决定法制审核制度和公示制度。
2、加强各类场所的监督执法力度，严格落实综合监管。对监督检查中发现存在不符合卫生要求的行为公共场所进行立案处罚，并作出责令整改的卫生监督意见，跟踪落实；积极开展职业健康卫生监督检查，对各职业危害因素用人单位监督并依据相关法律法规，对监督检查中发现的问题督促限时整改落实。
3、强化法治教育，重视法治素养和法治能力的用人导向。加大普法力度化，以领导干部和工作人员的普法教育，把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
4、创新行政执法方式。加强移动执法系统建设和使用,按照要求有计划、有步骤地推进执法系统建设，并强化移动执法系统和“双随机”抽查系统结合应用，运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
5、亮点工作。我们积极探索职业卫生管理新模式，尤其2023年以来，紧紧围绕职业卫生分类监督执法试点工作，聚焦领导关注、基础保障、示范引领、监督执法、社会效应五个方面，大力破解“新形势难执法、人财物短缺、企业不会干、办案零突破、单兵作战”五大难题，形成了系统上下、部门左右、政企联动三方齐抓共管的工作格局，构筑起一道职业卫生综合监管体系。
（二）法治工作成效
一是干部职工法律意识明显增强，在岗位上能正确行使职责，近年，没有发生以权谋私、徇私舞弊、有法不依等违法乱纪的人或事。二是法律素质明显提高，能依法决策、依法管理，养成了依法办事的习惯。三是行政执法明显规范，在卫生监督执法过程中，执法人员能严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，做到适用法律法规正确，执法程序合法，执法队伍整体执法水平和执法能力明显提高。
三、有序推进“谁执法，谁普法”，以案释法工作
（一）全面落实“谁执法，谁普法”，结合行业特点，组织开展法治宣传教育活动，主要活动包括：
1、2023年4月15日，在县城中心位置，以国家安全教育为中心，围绕生物安全法等法律法规开宣传活动，活动现场，通过摆放展牌、发放宣传海报、宣传手册等材料，让群众了解生物安全，丰富法律知识，增强法治观念，同时监督员结合案例讲解身边的生物安全事件以及出现新发突发传染病等。
2、2023年9月，井陉县卫生监督所制作了关于非法行医知识、预防传染病的宣传展牌，并及时发放至辖区内各级各类医疗机构，共计发放50余块宣传展牌，通过对展板的解说，加深医疗机构对预防传染病和发现非法行医的敏锐性在充分利用传统有效的普法方式基础上，结合公众号宣传等新媒体新技术，全方位的宣传国家安全法律知识，不断增强全民国家安全意识和法治意识。
3、联合多部门开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动。现场布置展牌20块，发放宣传手册5000余份。同时石家庄市日报社全程跟踪采访，卫生监督所制作的职业病防治宣传小视频在县城核心地段同步循环播放，井陉融媒体对宣传活动进行了报道。
（二）通过多种途径，向公众进行法治宣传
一是通过印制宣传册、宣传单等宣传资料，现场向群众进行发放、宣传解答，共发放各类宣传品4000余份；二是制作宣传展板，通过摆置在广场、办公楼等公共场所，向公众进行法治知识的展示，共制作宣传展板6块；三是利用“井陉卫生健康监督”微信公众号、乡镇协管、公共场所、井陉医疗、职业卫生等5大微信群，及时发布监督执法信息，公示监督执法结果，宣传卫生安全知识，全力提升卫生监督执法知晓度。
（三）以案释法工作
组织召开以案释法培训会，学习了《行政处罚法》、《河北省卫生行政处罚自由裁量基准》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《消毒管理办法》等卫生法律法规规定，重点对《行政处罚法》相关条款进行解读。选取了2023年度案例-井陉县某诊所医疗废物暂存点不符合规定案件，从案件的法律适用，立案、调查取证、告知、听证、送达、执行等方面进行了分析解读。
我们通过上述案例，总结出医疗机构医疗废物暂存间设置的相关规定和管理要求，严格加强医疗机构管理，把监督与指导相结合，全面落实国务院《医疗废物管理条例》及相关法规，严防传染病的暴发流行。
四、法治人才引进和培养使用情况
近年来，我局积极探索，切实加强执法队伍能力建设和人才培养，积极争取人员编制，监督所编制增至15名，通过公开招聘，2023年新增5名执法人员。
培养情况：定期或不定期召开执法人员培训会，通过视频观看及ppt讲解等方式，组织执法人员学习相关业务知识，不断提升执法人员的专业素养。
井陉县卫生健康局
2023年11月20日
