井陉县卫生健康局
2021 年度法治政府建设情况报告
2021 年，我局法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，在市卫健委、县法制办的指导下，按照井陉县依法行政工作领导小组办公室关于印发《2021 年井陉县法治政府建设工作要点》的通知（井依法行政办【2021】1 号）文件精神，结合我局实际，认真开展工作。现将工作情况总结报告如下：
一、坚持和加强党对法治政府建设的领导，强化理论学习，为全面法制政府建设工作奠定思想理论基础
（一）坚持和加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神，认真落实省委九届九次、十次全会精神，坚持政治引领，把政治建设放在首位，坚决落实不忘初心、牢记使命制度要求。坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”的实际行动和现实考验。各单位党组织主要负责同志充分履行法治政府建设工作第一责任人职责，把法治政
府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在党组织统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。
（二）加强学习《中华人民共和国宪法》
《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规和新出台的《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》等法律。强化学习《行政处罚法》、《河北省卫生行政处罚自由裁量基准》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、
《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《消毒管理办法》等行业专业法律法规。通过以案释法案例积极运用法治思维和方式解决问题。选取了 2021 年度典型案例-井陉县某诊所现场不能提供医疗废物暂存处定期消毒和清洁记录的行政处罚案件和井陉县某宾馆未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁的行政处罚案件，从案件的立案、调查取证、告知、听证、送达、执行等方面进行了详细解读。2021 年 7 月组织卫健局干部职工在局四楼会议室进行了法律知识考试，强化干部职工法律意识，提升理论素养，提升了依法行政的自觉性。
二、依法全面履行政府职能
（一）健全完善清单管理制度，深化最多跑一次改革工作。结合机构改革和法律法规立改废情况，我局及时清理、完善了权力清单，责任清单，扩大了高频事项“最多跑一次”范围。
（二）行政处罚案件结案 42 起，其中一般程序 28 起，简易程序 14 起，办理重大行政处罚案件 2 起，并全部上网公示。
（三）加强事中事后监管工作，严格落实抽检，圆满完成国家下达的“双随机，一公开”任务。按照“双随机，一公开”原则，从国家卫生健康委监督中心平台公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生、放射卫生等专业中完成了对 77 余家单位的随机检查工作。其中公共场所 17 家，生活饮用水 1 家，餐饮具消毒单位 2 家，学校卫生 13 家，医疗卫生 16 家，传染病防治 20 家，计划生育 7 家，放射卫生 1 家。公共场所立案 8 家，警告 8 家，罚款 6400 元；传染病立案6 家，警告 6 家，罚款 2000 元；医疗卫生立案 1 家，警告 1 家；学校卫生立案 3 家，警告 3 家，国家“双随机”完成率达到 100%，立案率达到 23.38%。检查结果全部在井陉县人民政府网站向社会公开。
三、依法科学民主决策，规范公正文明执法
（一）监督队伍能力不断提升。召开作风纪律专项整治工作会，认真开展自查自纠，做到严守纪律，严明规矩，警钟长鸣，常抓不懈。监督所积极和其他区县兄弟单位交流学习，取长补短，进一步提高我县卫生计生监督业务水平提供了良好的借鉴。举办饮用水污染事件应急应急演练桌面推演。通过演练，达到了锻炼应急队伍，提升反应速度和规范应急处置目的。
（二）严格落实“行政执法”三项制度。深化拓展改革成果，“三项制度”在本系统行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可、行政确认等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，切实解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等突出问题，促进严格规范公正文明执法，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高，为全面落实依法治国基本方略，推进法治井陉建设奠定更加坚实的基础，为推动我县创新发展、绿色发展、高质量发展营造良好的法治环境。
（三）加强重点领域行政执法，依法依规做好食品安全和公共卫生特别是疫情防控方面的执法工作今年以来，按照市卫健委统一安排部署开展一系列的专项督导检查工作：一是进一步加强公共场所疫情防控监督检查工作，公共场所是管控传染源、切断传播途径、保护群众健康的重要关口，监督所紧盯“四个关键”持续发力、巡回检查。入口筛查关。进店顾客必须做到“扫码、测温、戴口罩、询问、登记”一样都不能少，员工实行每日健康监测制度，建立体温监测登记本。通风消毒关。加强室内场所通风换气，定时开门或开窗，加强空气流通。公共区域、公用物品及顾客用品用具定期清洗消毒，并做好记录，所使用的消毒剂应符合要求。从业健康关。从业人员持有效健康合格证明上岗，对无疫苗接种禁忌症的从业人员均按要求开展新冠疫苗接种，构筑免疫屏障。产品索证关。购买消毒产品、公共用品用具等健康相关产品时均索取索取生产企业营业执照、卫生许可证、产品卫生许可批件和卫生安全评价报告等必要的证明文件。二是开展湿巾等消毒产品专项整治工作，8 月 7 日，河北省卫健委综合监督服务中心、石家庄市卫健委、井陉卫生健康局联合对经营和使用消毒湿巾、消毒剂的医疗机构、药房、商场、超市等单位进行监督检查和产品抽检。重点对消毒产品进货检查验收制度建立和执行情况进行现场检查。检查内容包括：消毒产品是否符合标准要求，消毒产品进货验收制度和记录，采购消毒产品的索证情
况（卫生许可证、卫生安全评价报告等）、是否标注有效成分浓度和含量，标签说明书是否符合要求、是否使用过期消毒产品等。此次专项整治行动中，检查超市、零售药店、医疗机构等经营使用单位共 6 家。其中，对 3 家超市销售的消毒湿巾、2家零售药店销售的消毒剂、1 家医疗机构使用的消毒剂进行现场抽检，共计抽检样品 76 份。此次专项检查之后，将继续加大消毒产品经营单位和使用单位的日常监督检查，同时积极采取多种形式普及消毒产品安全使用知识，引导社会公众积极参与，持营造浓厚的宣传氛围，切实保护广大人民群众的健康权益。三是开展学校卫生监督集中行动，按照市卫生健康委关于学校卫生监督集中行动通知要求，我局迅速安排部署对辖区各学校学校卫生及疫情防控工作开展监督检查。截止目前，对我县高中、初中、小学共检查 10 家学校。幼儿园检查 5 家，下达监督意见书 15 份，提出监督意见 30 条。四是开展新冠肺炎定点救治医疗机构和医学隔离观察场所消毒产品使用情况专项监督检查工作，结合我县工作实际，县卫生计生监督所于 8 月 28 日-8月 31 日，对井陉县医院和江淮宾馆、嘉峰酒店 2 家医学隔离观察场所消毒产品使用情况进行了专项监督检查。此次重点核查医学隔离观察场所使用消毒产品管理和规范使用情况。专项监督检查中，井陉县医院和江淮宾馆、嘉峰酒店 2 家医学隔离观察场所使用的消毒产品和消毒剂使用情况均符合国家规范要求。目前，未发现违法违规问题。五是开展医疗卫生行业排查整治专项活动，根据《石家庄市医疗卫生行业排查整治专项方案》的要求，我局为进一步解决群众反映强烈的医疗卫生领域突出问题，规范医疗卫生服务行为，精心组织，周密部署，召开了全县卫生工作会议，由各医疗机构负责人参加。整治重点内容：非法行医、不合理检查、过度诊疗和虚假诊疗、违规使用大型医用设备行为、套取医保基金行为等。检查方法：向社会公布举报投诉电话(井陉县卫生计生监督所 87560280)，广泛征求对医疗卫生领域突出问题的线索和信息。卫生健康局在各单位自查自纠、整理收集举报投诉线索和各责任科室开展检查督导基础上， 组成二个专项督查组，深入基层开展全方位、多层次的检查督导。其中对一般性的问题，及时纠正处理，责令限期整改到位。检查汇总，总结提高： 此次专项检查，共出动车辆 40多次，出动督导人员 80 多人次，接收投诉举报 1 次，移交乡镇执法站处理。查处一起非卫生技术人员进行医疗卫生技术工作，进行了立案查处，罚款 0.25 万元。
四、加强医疗机构“哨点”作用，落实疫情防控各项措施深入贯彻省市县疫情防控工作要求，认真履行监督职责，持续督导各医疗机构疫情防控工作，对辖区的二级医院、乡镇卫生院、城区个体诊所、民营机构开展全覆盖检查。重点对预检分诊落实情况、医务人员防护、发热病人处置流程、内部管理、医疗废物转运、人员培训等重点环节进行了督查和指导。书写现场笔录 140 份，下达卫生监督意见书 250 份，停业整顿责令整改 30 家次。开展分包新冠疫苗接种任务的医疗机构专项检查，共计检查 9 家乡镇卫生院疫苗接种点，书写现场笔录 9份，下达意见书 9 份。
五、健全宣传机制，加强法律、法规宣传力度
(一）创新宣传方式，向公众进行法治宣传。一是通过印制宣传册、宣传单等宣传资料，现场向群众进行发放、宣传解答，共发放各类宣传品 3500 余份；二是制作宣传展板，通过摆置在广场、办公楼等公共场所，向公众进行法治知识的展示，共制作宣传展板 6 块；三是利用“井陉健康监督”微信公众号、乡镇协管、公共场所、井陉医疗、职业卫生等 5 大微信群，及时发布卫生计生监督信息，公示卫生计生监督执法结果，宣传卫生安全知识，全力提升卫计监督执法知晓度。截止目前，撰写编发信息 90 篇次，其中省级 6 篇，市级 40 篇，井陉发布 4 篇，微信公众号及美篇 86 篇，印发《个人防护明白纸》5000 份，《新冠肺炎预防性消毒明白纸》5000 份。
（二）紧密结合专业特点，定期或不定期以开展形式多样的法治宣传活动。一是结合《职业病防治法》宣传周、宪法宣传周等特别时机，向广大市民宣传宪法及卫生法律法规等法治常识；二是在执法过程中，走入到医院、酒店、水厂、工厂等营业场所，向其经营者、从业（执业）人员进行法律法规的宣传教育；三是以主题党日等活动为契机，深入到社区，向居民宣传卫生健康知识及法律法规知识，为群众解答医疗安全、打击“两非”、艾滋病防治、生活饮用水安全、放射诊疗安全等相关法律问题。
六、存在的不足及下一步工作计划执法人员的业务能力，专业知识还需进一步加强。普法工作还需加大力度，普法方式需进一步创新。明年我局将进一步加强对执法人员的教育培训，全面提升依法行政水平。加强监督队伍建设，加大监督检查和指导，创新工作思路，进一步推进普法工作的落实。树立创新思想，创新普法宣传形式。要在传统形式与现代手段的结合上突出现代手段。创新方法方式解决普法工作中的困难和短板，采取各种
强有力措施大力开展普法宣传教育。
井陉县卫生健康局
2022 年 1 月 9 日
