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井陉县卫生健康局
2020年法治政府建设工作报告
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2020年，我局法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下，按照《井陉县人民政府办公室2020年法治政府建设工作要点》井政办【2020】17号，结合我局实际，认真开展工作。现将工作情况总结如下：
一、坚持和加强党对法治政府建设的领导
（一）坚持和加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上的重要讲话精神，认真落实省委九届九次、十次全会精神，坚持政治引领，把政治建设放在首位，坚决落实不忘初心、牢记使命制度要求。坚持党的领导，把推进法治政府建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动和现实考验。各单位党组织主要负责同志充分履行法治政府建设工作第一责任人职责，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。在党组织统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。
（二）加强宪法法律学习。组织系统各单位加强宪法学习，严格落实宪法宣誓制度。通过多种形式，持续深入开展宪法学习宣传教育，2020年6月组织卫健局干部职工在局四楼会议室进行了法律知识考试，强化干部职工法律意识，提升理论素养，提升了依法行政的自觉性。 （三）完善依法行政体制机制。深入开展“三创四建”、“双创双服”活动，优化服务供给，提升服务效能，努力打造良好卫生健康发展环境，全方位、全周期保障人民健康。
二、依法全面履行政府职能 （一）全面落实权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。调整、完善权力清单、责任清单和公共服务事项清单等，根据法律法规的变化实行动态调整，扩大了高频事项“最多跑一次”范围。
（二）加强事中事后监管。积极落实跨部门联合监管和“互联网十监管”，加快社会信用体系建设，进一步完善信用评价、失信惩戒和“黑名单”等制度机制。 完成了对疫情期间本系统信用信息共790条的采集及上报。
（三）严格落实抽检工作，圆满完成国家任务。按照“双随机，一公开”原则，从国家卫生健康委监督中心平台公共场所、生活饮用水、学校卫生、医疗卫生、放射卫生等专业中完成了对30余家单位的随机检查工作。
三、完善依法行政制度体系 （一）加强行政规范性文件管理。贯彻落实国务院和省政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见和文件精神，严格落实规范性文件制定公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，今年全年完成了行政处罚案卷共38件的审查工作并全部上网公示。 （二）坚持政府规章和行政规范性文件清理长效机制。结合机构改革职能调整，对现行的卫生健康政府规章、行政规范性文件进行全面清理，列明规章目录，实行动态调整，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。
（三）提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，应征求意见并进行社会风险评估。 （四）继续推进“法治医院”建设。扩大“法治医院”建设覆盖面，提升医疗机构依法治理能力和水平。
四、实现行政决策科学化、民主化、法治化 （一）严格落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》。完善重大行政决策程序相关工作机制，规范重大行政决策程序，充分发挥专家作用，健全依法决策机制。 （二）增强公众参与实效。重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。实行重大行政决策公开制度，依法公开决策事项、依据和结果，并为公众查阅提供服务。全面落实医疗卫生等重大民生决策事项民意调查制度。 （三）提高专家论证和风险评估质量。强化专家论证作用，做好社会稳定、公共卫生安全等方面的风险评估，从源头上防范和化解不稳定因素。 （四）强化合法性审查。重大行政决策全部经合法性审查，审查时间一般不少于7个工作日。长期聘用卫生健康系统法律顾问，充分发挥法律顾问作用，提高卫生健康依法决策、依法管理、依法运行、依法办事的能力水平。 （五）强化决策规范化建设。建立健全重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。落实决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，按要求开展决策后评估。 五、坚持严格规范公正文明执法 （一）严格落实行政执法三项制度。推进综合执法改革，建立健全相关制度、文本、清单、裁量基准动态调整机制，做到执法清单统一、执法职责明晰，重点督促基层执法部门贯彻落实。抓好示范引领带动，形成全系统横向到边、纵向到底的“一盘棋”格局，推进三项制度信息化和规范化建设。 （二）卫生计生综合监督体系建设。一是提升业务能力。每季度定期开展乡镇监督协管业务知识培训和乡镇执法人员培训业务。举办培训2期次，培训60人次。二是强化督导考核。将乡镇卫计综合监督执法工作全部细化、量化、实化，制定任务目标考核标准，靠标准推进工作，靠标准评价工作，保障了各项卫生计生综合监督工作任务的落实。三是落实巡查报告。乡镇执法和乡镇协管，执行双管齐下，由乡镇政府牵头部署，开展专项检查，实行信息图片月报制。疫情期间，卫生监督协管开展饮用水巡查400余户次，学校卫生服务巡查70余户次，非法行医和非法采供血巡查600余户次，公共场所巡查110余户次。
（三）综合监督队伍能力不断提升。召开作风纪律专项整治工作会，认真开展自查自纠，做到严守纪律，严明规矩，警钟长鸣，常抓不懈。监督所积极和其他区县兄弟单位交流学习，取长补短，进一步提高我县卫生计生监督业务水平提供了良好的借鉴。每季度邀请市级消防培训老师开展消防业务知识培训，同时监督所内部组织消防应急演练逃生和灭火器使用；举办饮用水污染事件应急应急演练桌面推演。通过演练，达到了锻炼应急队伍，提升反应速度和规范应急处置目的。
（四）疫情期间重点开展了“医疗废物专项监督执法”、“疫情期间公共场所督导检查”“疫情期间医疗机构等单位产生的生活垃圾监督执法”“严厉打击非法行医”“消毒产品生产企业大排查”等专项行动。
六、健全宣传机制，加强法律、法规宣传力度
深入开展“法治乡村”建设，在分包村内建成法治宣传一条街，共制作法律知识政策展牌24块。
由于受疫情影响，今年我局积极创新普法宣传形式，加强舆论引导通过政府网站公布《中华人民共和国传染病防治法》《新型冠状病毒肺炎疫情防控法律知识手册》以及《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，引导干部职工依法强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控；
通过微信公众号、微信群等新媒体平台，及时转发中央和省市关于疫情防控权威报道，广泛宣传疫情防控工作，引导社会民众增强疫情防控意识、法治意识，认真做好自身防护、遵守相关法律法规，自觉配合有关部门做好疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战营造法治氛围、提供法治保障。
召开视频会议，做好对工作人员的培训。科学做好开工企业、重点项目防疫技术指导，督促企业落实各项防控措施。指导学校医务室建设和医务人员配备，保障复工复产复业复学顺利推进。
组织本系统各单位在电子屏滚动播放疫情防控法治宣传标语，并积极组织本系统工作人员参加疫情知识网络答题。
疾控中心健康教育科 印制下发《预防新型冠状病毒八要点》、《消毒明白纸》2万份、宣传海报300张，通过横幅、橱窗、新媒体积极开展预防知识普及，提高群众防护技能。
七、存在的不足及下一步工作计划
执法人员的业务能力，专业知识培训力度还需进一步加强，普法工作还需加大力度，普法方式需进一步创新。明年我局将进一步加强对执法人员的教育培训，全面提升依法行政水平。加强监督队伍建设，加大监督检查和指导，创新工作思路，进一步推进普法工作的落实。
2020年12月8日
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