2016年县级部门预算
（草案）
井陉县应急管理局
井陉县应急管理局编制
井陉县财政局审核
井陉县财政局文件
井财预 [2016] 1号
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井陉县财政局
关于井陉县应急管理部门2016年预算的批复
井陉县安全生产监督管理部门：
由你部门编制、经财政局审核的2016年部门预算已经井陉县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现予以批复。
请你部门严格遵照《中华人民共和国预算法》和我县部门预算有关政策规定执行。（后附部门预算明细）
2016年1月29日
主题词：预算 批复 通知
井陉县财政局
2016年1月29日
目 录
第一部分 部门预算情况
年度目标及保障措施 4
部门职责-工作活动绩效目标 14
部门收支预算总表 35
部门基本支出预算 36
部门项目支出预算 44
部门“三公”及会议培训经费预算 45
部门基本情况表 46
第二部分 预算单位收支预算情况
一、井陉县应急管理局收支预算 49
第一部分 部门预算情况
年度目标及保障措施
一、年度发展规划目标
总体目标：
井陉县应急管理局
年度发展规划目标
1、组织协调安全生产工作、召开会议。督查安全生产隐患排查治理到位，非法违法行为得到有效遏制，安全生产法治秩序得到进一步完善，遏制重大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定好转。及时部署全县安全生产工作，传达部署国家、省、市关于安全生产工作的要求，研究协调解决安全生产工作中的重大问题。
2、安全生产目标考核。督查安全生产隐患排查治理到位，非法违法行为得到有效遏制，安全生产法治秩序得到进一步完善，遏制重大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定好转。及时部署全县安全生产工作，传达部署国家、省、市、市 关于安全生产工作的要求，研究协调解决安全生产工作中的重大问题。
3、三个建设。结合我县实际，制定实施方案，成立活动领导小组，召集相关行业主管部门召开会议，筹备安全生产日前期准备工作（包括：活动现场布置、制作文化衫、警示教育展牌、文艺演出、竞答奖品等），开展安全生产月咨询日活动。扎实开展安全生产隐患排查治理体系建设，建立以企业自查自报为核心的安全生产隐患排查治理体系；建立安全生产网络专用通道。
4、规划政策工作。制定安全生产地方性法规和行政规章，指导系统业务活动。按照县人民检察院的有关工作要求和安排，将我局有关安全生产行政执法情况通过网络上传至“两法衔接”工作平台，接受检察院的日常监督。在县普法办的领导下，通过“法律八进”、“法治八建"等手段，促进全系统、全社会关注安全，自觉遵守安全生产相关法律、法规。
5、示范企业创建。通过“示范创建、对标整改、跟进执法、巩固提高、规范管理”等活动，全县重点行业安全生产管理水平有较大改观和提升。指导企业开展省、市、县级安全文化示范企业创建，提升企业安全管理水平。
6、信息公开工作。对局网络设备和局网站进行日常维护，及时发布安全生产信息，保证局网络系统正常运行，使用正版软件。
7、应急救援工作。组织指导全县安全生产应急救援预案编制和备案管理。加强应急救援队伍、装备和信息系统建设，建立、完善安全生产应急平台，提高全县应急救援队伍应急处置能力；加强指挥机构管理和专业应急救援队伍培训，加强全县重大危险源备案管理工作。对重大危险源隐患进行监控预警，实现各级平台互联互通，保证网络畅通，硬件设备正常，软件系统有效运行。启动应急预案，组织协调救援力量、装备、专家参与救援，制定救援方案，科学施救，保障救援工作顺利进行。
8、危化生产企业、烟花爆竹生产经营单位准入及监管。依法对化工、医药行业以及涉及危险化学品生产、储存、经营、使用的生产经营单位和烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准情况及其安全生产条件情况进行监督检查，查处违法行为。
9、非煤矿山企业准入、隐患排查及综合监管。负责职责范围内的非煤矿山企业安全生产许可证的核发。组织技术服务单位（专家）进行隐患大排查， 提高安全监管能力建设，支持监管信息平台建设和安全监管业务装备。加大整顿关闭和“打非治违”力度，促进矿山“五化”建设；开展事故隐患排查治理和尾矿库综合整治活动，遏制较大以上事故发生；着力提高非煤矿山本质安全水平，完成省、市、市下达的矿山、尾矿库关闭和复垦绿化任务。
10、安全生产宣传教育工作。强化大众安全意识，规范大众安全行为，提升大众安全防护与应对安全危机的能力。指导全县安全生产培训教育工作，保障培训教育工作落到实处。
11、培训、考核工作。专项知识、职业健康知识和特种作业知识考核复审、换证合格率100％，新培合格率98％。企业管理人员考核复审、换证合格率100％，新培合格率100％。安监系统监管人员考核持证率100％。
12、七大行业监察治理。指导各乡镇加强机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业日常监管，协调督促电力、建筑行业主管部门加强对行业企业的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，改善生产条件，消除事故隐患，提升企业安全管理水平，确保我县安全生产形势稳定。
13、冶金、有色行业安全生产监管。督导企业履行建设项目“三同时”手续，认真开展安全生产标准化工作。督导企业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，提升安全管理水平，确保安全生产形势稳定。
14、其他行业综合监管。督导企业履行建设项目“三同时”手续，认真开展安全生产标准化工作。督导企业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，提升安全管理水平，确保安全生产形势稳定。开展安全生产诚信企业评审。
15、安全生产中介组织监管。保障中介技术服务机构合理合法合规开展相关的检测检验和评价工作。
16、职业卫生监督检查。对用人单位职业卫生管理进行监督检查，提高用人单位职业卫生管理水平。对职业病危害严重行业进行治理，有效控制职业病危害。对职业病危害严重、较重行业新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”进行审查及监督检查。对职业病危害一般行业新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”进行备案。
17、执法检查。日常执法：坚持依法行政、文明执法，通过加大监察执法力度，督促企业主要负责人履职尽责，建立完善企业隐患排查治理制度，及时消除事故隐患，提升企业安全管理水平，落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，防范各类重特大生产安全事故，确保我县安全生产形势稳定。专项执法：在元旦、春节、全国两会期间、汛期等重要时段，对该时段容易出现问题的行业开展集中执法；根据行业特点和上级安排按行业开展各项专项执法。观摩执法：深化观摩执法工作，实现观摩执法常态化，同时结合乡镇安全监管规范化建设，邀请企业所在乡镇安监站有关人员参与观摩，聘请专家讲解，指导其开展执法检查，明确查什么，怎么查，实现什么目标等。督促企业主要负责人履职尽责，帮助乡镇安监站开展好监督检查工作，全面落实企业主体责任进而落实政府监管责任，促进我县安全生产形势持续稳定。
18、执法人员培训。通过对法律及业务知识的学习、到企业实习、参加上级机关组织的业务培训，对法律法规等进行宣贯。增强执法人员发现和解决问题的能力，增长知识、开阔眼界、提高能力，提升我县安监执法人员的整体水平。
19、安全生产事故、举报事项调查处理及事故查处落实情况检查。依法指导监督全县安全生产事故调查处理工作;组织较大以上安全事故的调查处理和办理结案工作，提出事故责任追究意见。对全县较大生产安全事故及县属以上企业发生的一般生产安全事故，根据县政府授权，负责牵头成立事故调查组并聘请专家进行调查处理，做好备案工作。对全县发生生产安全事故的企业，落实事故调查报告处理意见情况及防范措施整改情况进行检查。对上级交办及群众直接举报的各类伤亡事故及迟报、谎报、瞒报事故进行调查处理。
20、事务管理工作。加强安全生产专项资金监管。做好本级机关财务和资产管理、标准化建设、基建及维修、大型设备购置。人事管理、党务管理、职工教育、老干部工作等。负责直属企事业单位管理工作。
2015年12月18日
职责分类绩效目标：
井陉县应急管理局
部门职责分类绩效目标情况说明
1、组织协调安全生产工作、召开会议。督查安全生产隐患排查治理到位，非法违法行为得到有效遏制，安全生产法治秩序得到进一步完善，遏制重大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定好转。及时部署全县安全生产工作，传达部署国家、省、市关于安全生产工作的要求，研究协调解决安全生产工作中的重大问题。
2、安全生产目标考核。督查安全生产隐患排查治理到位，非法违法行为得到有效遏制，安全生产法治秩序得到进一步完善，遏制重大安全生产事故，全县安全生产形势持续稳定好转。及时部署全县安全生产工作，传达部署国家、省、市、市 关于安全生产工作的要求，研究协调解决安全生产工作中的重大问题。
3、三个建设。结合我县实际，制定实施方案，成立活动领导小组，召集相关行业主管部门召开会议，筹备安全生产日前期准备工作（包括：活动现场布置、制作文化衫、警示教育展牌、文艺演出、竞答奖品等），开展安全生产月咨询日活动。扎实开展安全生产隐患排查治理体系建设，建立以企业自查自报为核心的安全生产隐患排查治理体系；建立安全生产网络专用通道。
4、规划政策工作。制定安全生产地方性法规和行政规章，指导系统业务活动。按照县人民检察院的有关工作要求和安排，将我局有关安全生产行政执法情况通过网络上传至“两法衔接”工作平台，接受检察院的日常监督。在县普法办的领导下，通过“法律八进”、“法治八建"等手段，促进全系统、全社会关注安全，自觉遵守安全生产相关法律、法规。
5、示范企业创建。通过“示范创建、对标整改、跟进执法、巩固提高、规范管理”等活动，全县重点行业安全生产管理水平有较大改观和提升。指导企业开展省、市、县级安全文化示范企业创建，提升企业安全管理水平。
6、信息公开工作。对局网络设备和局网站进行日常维护，及时发布安全生产信息，保证局网络系统正常运行，使用正版软件。
7、应急救援工作。组织指导全县安全生产应急救援预案编制和备案管理。加强应急救援队伍、装备和信息系统建设，建立、完善安全生产应急平台，提高全县应急救援队伍应急处置能力；加强指挥机构管理和专业应急救援队伍培训，加强全县重大危险源备案管理工作。对重大危险源隐患进行监控预警，实现各级平台互联互通，保证网络畅通，硬件设备正常，软件系统有效运行。启动应急预案，组织协调救援力量、装备、专家参与救援，制定救援方案，科学施救，保障救援工作顺利进行。
8、危化生产企业、烟花爆竹生产经营单位准入及监管。依法对化工、医药行业以及涉及危险化学品生产、储存、经营、使用的生产经营单位和烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准情况及其安全生产条件情况进行监督检查，查处违法行为。
9、非煤矿山企业准入、隐患排查及综合监管。负责职责范围内的非煤矿山企业安全生产许可证的核发。组织技术服务单位（专家）进行隐患大排查， 提高安全监管能力建设，支持监管信息平台建设和安全监管业务装备。加大整顿关闭和“打非治违”力度，促进矿山“五化”建设；开展事故隐患排查治理和尾矿库综合整治活动，遏制较大以上事故发生；着力提高非煤矿山本质安全水平，完成省、市、市下达的矿山、尾矿库关闭和复垦绿化任务。
10、安全生产宣传教育工作。强化大众安全意识，规范大众安全行为，提升大众安全防护与应对安全危机的能力。指导全县安全生产培训教育工作，保障培训教育工作落到实处。
11、培训、考核工作。专项知识、职业健康知识和特种作业知识考核复审、换证合格率100％，新培合格率98％。企业管理人员考核复审、换证合格率100％，新培合格率100％。安监系统监管人员考核持证率100％。
12、七大行业监察治理。指导各乡镇加强机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业企业日常监管，协调督促电力、建筑行业主管部门加强对行业企业的日常监管，督促企业落实安全生产主体责任，改善生产条件，消除事故隐患，提升企业安全管理水平，确保我县安全生产形势稳定。
13、冶金、有色行业安全生产监管。督导企业履行建设项目“三同时”手续，认真开展安全生产标准化工作。督导企业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，提升安全管理水平，确保安全生产形势稳定。
14、其他行业综合监管。督导企业履行建设项目“三同时”手续，认真开展安全生产标准化工作。督导企业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，提升安全管理水平，确保安全生产形势稳定。开展安全生产诚信企业评审。
15、安全生产中介组织监管。保障中介技术服务机构合理合法合规开展相关的检测检验和评价工作。
16、职业卫生监督检查。对用人单位职业卫生管理进行监督检查，提高用人单位职业卫生管理水平。对职业病危害严重行业进行治理，有效控制职业病危害。对职业病危害严重、较重行业新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”进行审查及监督检查。对职业病危害一般行业新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”进行备案。
17、执法检查。日常执法：坚持依法行政、文明执法，通过加大监察执法力度，督促企业主要负责人履职尽责，建立完善企业隐患排查治理制度，及时消除事故隐患，提升企业安全管理水平，落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，防范各类重特大生产安全事故，确保我县安全生产形势稳定。专项执法：在元旦、春节、全国两会期间、汛期等重要时段，对该时段容易出现问题的行业开展集中执法；根据行业特点和上级安排按行业开展各项专项执法。观摩执法：深化观摩执法工作，实现观摩执法常态化，同时结合乡镇安全监管规范化建设，邀请企业所在乡镇安监站有关人员参与观摩，聘请专家讲解，指导其开展执法检查，明确查什么，怎么查，实现什么目标等。督促企业主要负责人履职尽责，帮助乡镇安监站开展好监督检查工作，全面落实企业主体责任进而落实政府监管责任，促进我县安全生产形势持续稳定。
18、执法人员培训。通过对法律及业务知识的学习、到企业实习、参加上级机关组织的业务培训，对法律法规等进行宣贯。增强执法人员发现和解决问题的能力，增长知识、开阔眼界、提高能力，提升我县安监执法人员的整体水平。
19、安全生产事故、举报事项调查处理及事故查处落实情况检查。依法指导监督全县安全生产事故调查处理工作;组织较大以上安全事故的调查处理和办理结案工作，提出事故责任追究意见。对全县较大生产安全事故及县属以上企业发生的一般生产安全事故，根据县政府授权，负责牵头成立事故调查组并聘请专家进行调查处理，做好备案工作。对全县发生生产安全事故的企业，落实事故调查报告处理意见情况及防范措施整改情况进行检查。对上级交办及群众直接举报的各类伤亡事故及迟报、谎报、瞒报事故进行调查处理。
20、事务管理工作。加强安全生产专项资金监管。做好本级机关财务和资产管理、标准化建设、基建及维修、大型设备购置。人事管理、党务管理、职工教育、老干部工作等。负责直属企事业单位管理工作。
2015年12月18日
二、实现年度发展规划目标的保障措施
井陉县应急管理局
年度发展规划目标保障措施
1、加强自身建设，严格执法监察
(一)更加注重责任落实，进一步加大考核问责力度
按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步推进落实安全生产责任制，加大考核与问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。
（二）加强执法人员业务培训，严格按照法律法规执法
利用业余时间集中对执法人员进行法律、法规、国标、行规等业务知识的培训教育。做到执法先学法，懂法才能执法。执法过程严格按照法律要求，做到有计划、有重点、有针对性，严禁盲目执法、乱作为。
2、按照法律法规要求，强化企业监管
(一)认真学习贯彻安全生产法律、法规，完善安全生产责任制。
(二)加强宣传教育工作，确保安全培训取得实效，切实提高职工的安全知识水平，增强职工的安全生产忧患意识，保证生产安全顺利地进行。
(三)狠抓安全生产管理，严格执行各项安全规章制度和安全操作规程，确保安全文明生产，定期进行安全自查，落实隐患整改责任及措施。
2015年12月18日
