井政办〔2020〕33号
井陉县人民政府办公室
关于印发《井陉县大气污染综合治理强化
攻坚措施》的通知
各乡镇人民政府和经济开发区，县政府有关部门：
《井陉县大气污染综合治理强化攻坚措施》已经县政府常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
井陉县人民政府办公室
2020年8月31日
井陉县大气污染综合治理强化攻坚措施
2020年是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年，是打赢蓝天保卫战三年行动计划的决胜之年。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省、市、县各项部署要求，全力做好大气污染综合治理工作，进一步统一思想、鼓足干劲、攻坚克难，推动全县环境空气质量持续改善，实现“争先进位”，确保完成全年和“十三五”任务目标，县委、县政府决定在8-12月开展大气污染综合治理强化攻坚行动。
一、工作目标
全县PM2.5平均浓度较2019年下降9.4%，达到58微克/立方米;优良天数234天，优良天数比率64.0%，重污染天数不高于28天。2020年9月底前，所有乡镇稳定退出全市倒二十。
二、重点任务
(一)坚决推进结构调整
1、加强清洁能源供暖。2020年10月底前，完成3447户“电代煤”清洁取暖工程。县域范围内全面禁止散煤复燃，气代煤、电代煤暂未覆盖区域继续做好洁净型煤、优质无烟煤保供和推广，确保散煤清洁替代全覆盖，实现温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。严厉打击销售和使用劣质散煤违法行为。〔牵头单位：县发改局、县农业农村局、县市场监管局，责任单位：各乡镇政府〕
(二)强力推进扬尘污染治理
2、开展工地扬尘全面排查整治。严格落实《河北省扬尘污染防治办法》、《井陉县扬尘污染防治实施意见》要求，强化重点区域、重点环节的扬尘污染源防控，对建筑施工、房屋拆迁、公路施工、河道施工、市政绿化施工及县城建成区以内、城乡结合部裸露地面等扬尘排放源开展全面排查，建档立卡，集中整治，建立问题清单、责任清单和整改台账，限期整改到位。〔牵头单位:县住建局、县城管局、县交通局、县水利局、县自然资源局、县生态环境局，责任单位:各乡镇政府、经济开发区〕
3、强化道路扬尘精细化管控。加大城区道路水洗机扫力度，做到路面不起尘，县城建成区机械化清扫率达到85%以上，县域主干道机械化清扫率达到100%。对城乡裸露地面实施绿化或者硬化、覆盖等抑尘措施。〔责任单位:县城管局、县交通局、各乡镇政府〕
4、加强矿山和砂场扬尘治理。2020年12月底前，完成98处责任主体灭失矿山迹地修复绿化任务。严厉打击非法采砂行为，取得采砂生产经营许可的砂场要严格落实采砂场生产(运输)过程喷淋等抑尘措施。省控点周边三公里范围内不得有经营性砂厂，砂石料运输车辆严格按照规定路线通行。〔牵头单位:县自然资源局、县水利局、县公安局、县生态环境局，责任单位:各乡镇政府〕
5、严禁秸秆垃圾露天焚烧。严格落实《河北省禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》、《石家庄市露天禁烧管理及奖惩实施办法》相关规定，压实属地管理责任，健全网格化监管体系，发挥秸秆禁烧红外视频监控和报警系统作用，完善预防为主、疏堵结合、快应、运转高效处理机制。严厉打击露天焚烧行为，坚决防止露天焚烧行为发生。〔牵头单位:县生态环境局、县公安局，责任单位:各乡镇政府、经济开发区〕
(三)合力推进机动车污染整治
6、强化县城建成区车辆监管。严禁国Ⅲ排放标准柴油载货汽车在县城建成区道路范围以内通行，强化蓝牌货车管控。对于低于国Ⅳ标准、燃料为柴油、非封闭式的蓝牌(轻型、微型)货车不再办理通行证。〔责任单位:县公安局〕
7、加快高排放车淘汰和实施国Ⅲ排放标准货车治理改造。2020年9月底前，完成696辆重型柴油货车OBD在线安装并与市生态环境局联网。〔牵头单位：县生态环境局；配合单位：县交通局〕
2020年12月底前，完成321辆国Ⅲ排放标准柴油货车淘汰任务。〔牵头单位：县生态环境局；配合单位：县公安局〕
8、强化建筑材料运输车辆监管。所有渣土运输车、沙石等建筑材料散装运输车必须加设遮盖板、苫布等设施，严格执行物料密闭化运输;禁止预拌混凝土运输车撒漏、带泥上路。建立“黑名单”制度和责任倒查制度，对发现违规行为且屡教不改的，将其所属施工单位、运输单位列入“黑名单”，定期向社会公布违规企业和车辆名单。〔牵头单位:县公安局、县交通局、县城管局、县住建局，责任单位:各乡镇政府〕
9、强化非道路移动机械监管。县城建成区范围内，禁止销售和使用高排放非道路移动机械，禁止使用可见黑烟的非道路移动机械(包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、叉车、挖掘机和联合收割机等)。〔牵头单位:县生态环境局，责任单位:相关乡镇政府〕
10、加强重点路段通行管理。早晚高峰在重点路段安排专门警力疏导交通。严格落实重型柴油货车禁行、黄标车限行措施，合理引导车辆通行绕行路线，提高道路通行能力。〔责任单位:县公安局〕
(四)强化工业企业污染整治
11、水泥、陶瓷行业。进一步强化水泥、陶瓷行业污染管控，2020年9月底前全部完成2家水泥企业、2家陶瓷企业的有组织超低排放改造，通过在线监控、分表计电、加强日常监督等措施，确保企业稳定实现超低排放。鼓励和引导水泥生产企业及粉磨站企业、陶瓷企业，合理调配生产计划，提高规范管理水平，确保企业污染物排放量同比明显降低。〔责任单位:县生态环境局〕
12、电力行业(含自备电厂)。进一步强化电力行业(含自备电厂)环境监管，开展联合执法检查，查企业环评、查煤量煤质、查运输结构、查排污许可、查治理设施运行，严禁企业超计划生产，严控燃煤总量;加密煤质检测频次，确保企业用煤质量符合标准，污染物稳定达标排放;全面加强电力企业用车监管，凡是公路运输的企业，所使用重型柴油货车必须达到国V及以上排放标准，并于每月20日前督促企业前向市大气办报备下个月的用车计划。〔责任单位:县生态环境局、县发改局〕
(五)强化VOCs治理
13、强化重点行业VOCs污染管控。对汽车喷漆行业VOCs排放工序实施季节性错时(6:00-18:00)生产调控。生产调控坚持“多排多限、少排少限、不排不限”和“行业差别、企业差别”的差异化原则，在规定时间区段对涉VOCs排放工序及设备进行生产调控，其他时间段安排生产，有效减少污染物排放。指导企业科学制定生产调控方案，生产调控措施细化到生产线、工序和设备，确保生产调控安全稳定。〔牵头单位:县生态环境局，责任单位:各乡镇政府〕
14、全面加强油品质量监管。严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品行为，坚决取缔无证无照及证照不全非法加油站(点)、非法油罐车;对合规加油站汽柴油进行质量抽检，追溯不合格油品来源，确保油品质量。加油站、储油库(不含柴油)装卸油时，实行错时作业，鼓励中石油、中石化、中海油公司制定惠民政策，开展夜间加油优惠活动，引导市民选择夜间加油。〔牵头单位:县商务局、县市场监管局、县发改局、县交通局、县公安局，责任单位:各乡镇政府〕
15、餐饮油烟污染整治。在全县范围内开展餐饮油烟治理专项整治行动，餐饮场所全部配备油烟净化器，餐饮油烟去除率不小90%。规范油烟净化设施的安装和运行，使用率达到95%以上。加强夜间露天烧烤高发期重点路段巡查工作，消除露天占道烧烤污染，禁止餐饮店未经处理油烟直排。对未安装油烟净化装置及油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令限期改正，依法依规处罚直至停业整顿。〔牵头单位:县生态环境局、县城管局、县市场监管局，责任单位:各乡镇政府〕
(六)强化重点区域污染排查整治
16、强化重点区域精细化管控。强化重点区域、重点部位的科学化、精细化、精准化管控。根据污染来源和污染物特征，认真分析研判，做到“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准”。对因环境污染问题突出、空气质量排名长期落后、履职缺位等导致未完成目标任务的，依法依规进行追责问责。〔牵头单位:县生态环境局，责任单位:各乡镇政府、经济开发区〕
(七)强化区域联防联控联治
17、积极开展绩效评级工作。按照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)》和省生态环境厅有关要求，围绕47个重点行业，制定更加科学、精准的应急减排措施，按照企业环保绩效水平，开展绩效分级，在满足应急减排比例需求的同时，“一企一策”制定差异化减排措施。进一步完善大气环境监管正面清单，实行动态管理，在重污染天气预警期间，环保绩效水平先进的企业或纳入正面清单的企业，可以减少或免除应急减排措施，实现经济发展和环境保护“双赢”。〔牵头单位:县生态环境局，责任单位:县直有关部门、各乡镇政府、经济开发区〕
18、科学应对重污染天气。县大气办、县生态环境局、县气象局强化分析研判、强化部门协同配合、强化联防联控，当未来较长时间段内，有可能连续多次出现重污染天气过程，将频繁启动橙色及以上预警时，根据上级发布预警信息指导辖区内生产工序不可中断或短时间内难以完全停产的企业，采取预先调整生产计划等方式，确保在预警期间能够有效落实应急减排措施。〔牵头单位:县大气办、县生态环境局、县气象局，责任单位:各乡镇政府、经济开发区〕
三、保障措施
(一)强化组织领导。攻坚行动在县大气污染防治领导小组统一领导下实施，县直有关部门要分别成立专项攻坚组，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，推动攻坚行动扎实开展。各乡镇要制定具体落实意见，成立专班，压实责任，强力攻坚，确保大气污染防治各项措施落地落实。
(二)强化帮扶执法。结合季节特点和重点工作任务，进一步整合执法、监测、行业专家等力量，深入企业一线开展指导帮扶，帮助企业提高环保治理水平。进入秋冬季，生态环境局要整合全部执法力量，采取包区域、包行业、包企业的形式，开展联合执法、交叉执法，严厉打击各类环境违法行为。
(三)强化督查问效。县委、县政府督查室，成立督查组，制定督查方案，采取明查暗访、定期或随机抽查等方式，对各乡镇和县直部门工作落实情况进行督导检查。对履职不到位或工作严重滞后的责任单位，向县委、县政府提出问责建议。
(四)强化宣传引导。加大大气污染防治宣传力度，大力宣传攻坚行动的措施、进展、成效，引导社会公众积极参与。利用报纸、电视、广播、新媒体等平台，加强环境信息公开，强化舆论监督和社会监督，公开曝光突出环境问题，倒逼企业落实主体责任。大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，积极构建全民联防共治的大气污染防治新格局。
井陉县人民政府办公室 2020年8月31日印发
