井陉县人民武装部
2019年度绩效自评工作报告
一、部门概况
（一）人员、机构构成
井陉县人民武装部 属国防动员部石家庄警备区，县政府双 从领导，为正处级。下属民兵训练基地为全额财政拨款事业单位，从决算编报单位构成看，纳入 2019 年度本部门决算汇编范围的独立核算单位（以下简称“单位”）共 1 个。经费保障形式为财政拨款，内设4个科室，分别为军事科、政工科、保障科、国教办。现有在职12人，退休6人。其下属单位分别为河北省井陉县民兵训练基地，单位规格正科级，为二级预算单位，单位性质为“事业”，经费保障形式为“事业”经费保障形式，现有在职7人，退休4人；井陉县武器装备仓库，单位规格为股级，为二级预算单位，单位性质为“事业”经费保障形式，现有在职3人，退休1人；井陉县国防教育办公室，单位规格正科级，为二级预算单位，单位性质为“行政”经费保障形式，现有在职2人，退休1人。
（二）部门职责
（1）负责本区域民兵预备役部队组织建设。
（2）负责专武干部培训和民兵政治教育军事训练管理。
（3）组织带领民兵完成战备执勤维护社会治安。
（4）发动和组织民兵参加文明建设完成急难险重等突急性任务。
（5）战时组织带领民兵参军参战，支援前线。
（6）负责本区域的征兵工作、预备役人员统计工作。
（7）会同有关部门进行战争潜力调查做好相关的动员准备工作。
（8）协调配合预备役部队落实参训人员做好兵员管理、动员集结等工作。
（9）协助有关部门开展国防教育，做好退伍军人安置前的管理教育 和烈军属的优抚工作。
（10）协助军队做好本区域的军事设施保护工作。完成地方党委、人民政府和上级军事机关交给的其他工作任务。
二、绩效自评工作基本情况
1.井陉县人民武装部为推动我市武装工作全面落实，促进国防建设与经济建设协调发展，经市委议军会议研究决定，依据石办字[2013]61号，中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅、关于加强和规范全市县级人武部，日常工作经费保障的通知精神，按当地总人口人均不低于2元的标准纳入当地年度财政预算。根据北京军区下发的人武部经费管理办法，各县（市、区）财政每季度按预算25%的比例划拨到警备区账户，再有警备区集中支付各人武部使用。如遇重大军事任务或大项基础设施建设，划拨专项经费予以保障。
2.经费主要用于我部民兵训练基地、民兵武器装备仓库、国防教育办公室人员工资。及民兵训练、兵役征集、国防教育、民兵训练基地维修和日常工作管理使用。
3.项目资金是按照井陉全县33万总人口，人均2元标准纳入计算为66万元。资金支出结构是民兵训练保障经费20万元，国防教育经费5万元，兵役征集经费15万元，民兵训练基地维修费10万元，武装部日常管理经费16万元。资金来源主要是由井陉县地方财政保障全额拨款。
4.预期绩效目标
（1）为了全县民兵征集军事训练营造一个安全舒适的训练环境确保专武干部、民兵连排长及民兵军事训练，提高全民国防知识意思，确保中学生军事化训练，新兵入伍人员体格检查。我部负责全县基干民兵及普通民兵训练任务，负责全县征兵工作正常高效运转，对全县机关企事业单位国防教育知识宣传和全县中学生军事化训练，开展日常军事日活动拟定培训计划。
（2）2019年度我部绩效目标和指标，民兵训练和专武干部培训规范达标率，达到规范化民兵训练培训数量的98%。负责全县兵役证集工作的测评通过率，兵役征集体检人数达到征兵人数的3倍，合格率达到35%，完成征兵任务达到100%。全县中学生军事训练规范化标准通过中学生军事化训练达到了规范化标准。开展国防教育宣传知识普及，完成全县国防教育知识宣传状况满意程度达到98%。民兵训练、兵役征集和中学生军事化训练程度显著。完成民兵训练、专武干部培训和国防教育宣传以及中学生军事化训练，年度完成的人数达到100%。
三、绩效评价工作情况
（一）绩效评价的组织工作
为深入贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下民兵工作的意见》（中发[2012]9号）精神，经市委议军会议研究决定，县委议军会议决议通过，由县财政局预算部门制定事前评估细则，展开项目事前评估，完善项目管理。由井陉县人民武装部负责准备事前评估材料，并配地方财政展开事前评估。
（二）绩效评价的方法和过程
我部采用的评估方式主要是对比分析法。对今年的完成的绩效目标与往年情况进行比较，对项目进展情况进行评估，并分季度对绩效考评的工作任务进行评估。
（三）绩效评价指标体系
我部在开展预算绩效评价工作中，针对武装工作和民兵训练基地的工作特点，设计具体的绩效评价指标体系。由于我部在第一季度工作中工作量相对较少，计划资金支出20%，第二季度征兵网上报名登记、民兵整组、宣传教育等工作量稍有偏重，计划资金支出50%，第三季度随着国防教育宣传，中学生军事化训练，新兵体检、役前训练，民兵整组点验，民兵集中化轮训，防洪救灾等等工作全面展开，计划资金支出80%，第四季度我部要对武装部日常工作加强管理，对人员教育、营房修缮、脱贫攻坚等做好安全扫尾完善工作，计划资金支出完成100%。我部设置绩效指标评价标准为完成98%为优秀、完成90%为良好、完成85%为中等、完成80%为差。
四、绩效实现展开情况
（一）项目投入资金落实情况
由于我部经费管理办法，是由县财政每季度按预算25%的比例划拨到警备区账户，再有警备区集中支付各人武部使用，资金落实基本能够按时保障。
（二）绩效实施过程
1、抓好思想政治建设
我们始终把思想政治建设摆在首位。一是抓好理论武装。年初以来，我们深入贯彻落实上级指示精神，结合每周五的理论学习活动，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想、党的十九届四中全会和军委基层建设会议精神作为干部职工理论学习的重点。认真贯彻落实“三会一课”制度，定期进行学习笔记评比和学习心得交流，通过理论灌输和思想引导，教育干部职工坚定理想信念、端正工作态度、打牢思想根基，确保每名同志都听党指挥、忠诚可靠。二是突出主题教育。认真组织开展“传承红色基因，担当强军重任”、“不忘初心、牢记使命”主题教育。利用县域内的红色资源，组织党员现地教学，增强了教育实效。组织大家逐章逐篇学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平强军思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，结合观看“我奋斗 我精彩”先进事迹报告会和《铁纪强军》、《榜样》等纪录片，探讨初心和使命，人人从政治上、思想上、工作上、作风上深入检视剖析，在自教互教中深化思想认识、强化行动自觉。党委班子成员都 亲 自给党员上党课，并结合工作实际深入展开了调查研究。组织全体人员参加主题教育理论知识测试，检验了大家的学习水平。通过一系列活动，全体干部职工对我党我军光荣传统和历史使命有了更深的认识，立足岗位建功立业的决心更加坚定。三是坚决贯彻军委主席负责制。利用理论学习时机，组织大家逐章逐篇学习《军委主席负责制学习读本》，并以党小组为单位组织党员展开“贯彻军委主席负责制我有责”的讨论辨析。针对巡视巡查指出的省军区系统共性问题和审计反馈问题，列出问题清单，明确责任人，坚决整改。对于上级的指示要求和决策部署，坚决贯彻落实，打通最后一公里。全体人员经常性地学习 习近平总书记系列重要讲话和上级文件精神，确保人人在思想上、行动上和党中央、中央军委保持高度一致。
2、严格落实战备训练
我部坚决贯彻国动部、省军区和警备区的各项决策部署，狠抓军事训练落实，军事训练水平进一步提高，为完成多样化军事任务打下了坚实基础。一是严密组织轮训备勤。按照警备区下发的训练计划，我部于1 月15日、 16 日至 1 月 27 日，组织民兵应急分队 50 人，在市民兵训练基地进行了为期 12 天的轮训备勤训练。重点组织了反恐维稳、森林扑火两个课目的专业训练，以及队列、体能、救护等共同课目训练。于 10 月 21 日至11 月 4 日，组织民兵应急分队 66 人和对口保障专业民兵 80 人，在市民兵训练基地进行轮训备勤。分别组织了反恐维稳、森林扑火和物资收发课目的训练。通过集训，民兵的作风纪律、专业技能和应急应战能力得到较大提升，为遂行任务打下坚实基础。二是严格日常军事训练。在参加警备区统一组织的理论授课基础上，严格落实训练制度，坚持每日第八课时体能训练，狠抓训练标准，常态化开展俯卧撑、仰卧起坐、30m×2 蛇形跑、3000 米跑等体能课目的训练。通过训练，现役干部和文职人员的军事素质明显增强。三是积极纠治“和平积弊”。通过学习民兵的职能职责，认清肩负的主责主业；通过学习民兵的光辉历史，实地参观县域内烈士纪念碑，扭转“后备无用、后备后用”的错误观念；通过贸易战、周边局势等形势政策教育，使同志们认清我国面临的复杂国际形势，提高战备意识，做好战争准备。
3、全面推进国防动员建设
（1）认真抓好民兵组织整顿。我们认真贯彻落实上级关于民兵组织调整改革工作的要求，及时调整领导小组，完善方案计划。4 月 2 日，组织召开了全县民兵整组会议，总结了 2018 年民兵整组工作，部署 2019年民兵整组工作任务，表彰了先进单位和个人，对今年民兵整组工提出明确要求。经过调整改革，健全了民兵组织，更新了方案计划，我县民兵组织结构明显优化，形成了以县城为中心，以 307 国道、392 省道、202省道、石太铁路、京昆高速为轴线的“一点五线”民兵编组格局。目前，全县编组普通民兵 13500 人，基干民兵 1053 人，按照应急、专业、特殊三类力量进行编组，其中应急力量 710 人（含县民兵应急连 120 人，乡镇应急排 510 人，综合救援连 80 人），专业力量 341 人（工程抢修连 96人，交通运输连 50 人，物资收发连 99 人，安全警戒连 96 人），特殊力量 2 人。
（2）保质保量完成征兵任务。一是全力抓好兵役登记。我部始终对兵役登记高度重视，坚持早谋划，早部署，早行动，年初就把民兵整组工作与兵役登记工作同步展开。利用专武干部例会、工作推进会等时机，听取基层汇报，通报工作进展情况，检查兵役登记落实，对兵役登记工作开展不力的单位及时通报批评，实现了全县 18 周岁男性青年兵役登记率 100%，为征兵工作奠定了基础。二是常态化开展征兵宣传。通过村村通广播，向全县居民宣传征兵信息和征兵政策。另一方面，结合国防教育法颁布实施 18 周年宣传活动，在井陉剧院广场同步开展征兵宣传工作，同时和县教育局联合在县域内开展征兵宣传进校园活动。三是扎实开展体检、政考、定兵工作。在县医院重新设立了新的征兵体检站，体检环境较以前有了很大改善。组织体检医生进行了业务培训，考试合格后才能上岗，保证了体检质量。密切协同县公安局、教育局，严格组织政治考核，不合格人员一律淘汰。8 月 27 日至 9 月 2 日，对预定新兵进行为期 7 天的役前教育训练，最后择优确定入伍新兵 92 名，其中大学生新兵 70 名，超过了石家庄市征兵办要求的大学生士兵征集比例。
（3）基层武装部建设日益正规。我县共有 20 个基层武装部，按照 上级《基层武装部规划建设细则》，狠抓党管武装工作，将武装工作纳入各乡镇全年工作内容，实现了将民兵整组工作、兵役登记、军事训练、国防教育等工作与各乡镇年度工作相结合，做到同部署同推进。每个基层武装部都有独立办公场所，定期组织民兵和预备役人员开展相关活动。坚持不断完善专武干部培训、考核、任免等管理机制，今年 3 名优秀乡镇武装部长被提拔重用，营造了有为有位的良好氛围。
（4）积极推动军民融合。配合县委、县政府协调县域各相关单位设立了军民融合发展委员会及办公室，明确了人员组成及各自工作职责；结合全市“4+4”产业发展，依托县内的 6410、3502 等军工企业，大力发展新型装备制造、职业装生产等军地共赢产业，推动军民融合水平实现新提升。
（5）积极开展双拥共建。我部不断加强与驻地部队的沟通协调，军民携手深化双拥工作，促进军地共同发展。一是组织了为井陉县立功现役军人家庭送喜报活动。1 月 30 日和 31 日，我部协调县退役军人事务局，由王振宝政委和黄琳港部长分别带队对南峪镇、小作镇、微水镇的５名荣立二等功、三等功现役军人家庭送达了立功喜报，送去了米、面、油等春节慰问品，组织锣鼓队对立功军人的优秀事迹进行了表彰，起到了良好的宣传效果。二是积极为驻井部队排忧解难。专门成立了驻军协调办，由一名分管涉军工作的副县长挂帅，协调解决驻军的相关事宜。9月，我部协调地方将驻井 92207 部队在 1955 年因公牺牲的 6 名烈士遗体从部队营区迁入我县革命烈士陵园，更好地宣扬英烈的奉献精神；11 月，我部协调新奥燃气公司为驻井 32711 部队解决了燃气入营区问题，保证了官兵的冬季供暖。三是积极参与地方建设。４月初，我部组织全体干部职工到威州镇参加义务植树活动。8 月，我部先后组织干部、职工、预备役等共计 80 余人次，参加县委、县政府组织的“迎国庆、迎旅发”清洁家园志愿者服务活动，清理了多个街道的卫生。四是积极开展精准扶贫工作。按照县委、县政府安排部署，我部负责对辛庄乡石瓮村进行精准扶贫。为确保此项工作顺利开展，我部成立了以部长、政委任组长的扶贫工作领导小组，与乡、村两级进行任务对接，对该村共投入扶贫经费 12 万元（其中，井陉县人武部投入 10 万元，井陉矿区人武部投入 2万元），建设一个养牛场，帮助乡亲们脱贫致富，并多次看望困难群众，送去米、面、油等慰问品。六）积极开展国防教育。我县县域内有百团大战纪念馆、挂云山爱国主义教育基地等多个国防教育场所，利用清明、烈士纪念日等重要时节，组织干部、群众和学生到国防教育场所瞻仰参观，缅怀革命先烈、继承革命传统；积极开展学校国防教育，在县域多个学校组织了国防知识答题竞赛活动，高中、中专学生全部接受了国防教育和军事训练；积极在农村中开展国防宣传，在多个农村悬挂了国防知识宣传展板，营造了全社会关心国防、崇军习武的良好社会环境。
4、坚持依法治军从严治军
今年以来，我们克服改革调整、人少事多的现实矛盾，把安全管理作为一项保底工程和政治任务紧抓不放。一是深入开展“百日安全”活动。9 月下旬组织开展了百日安全活动，与现役军人、专武干部、职工签订了百日安全责任书，并结合我部实际，制定了“百日安全”活动实施方案。二是认真准备安全大检查。按照各级要求，结合警备区日常安全检查指出的问题，部长、政委带着干部职工，对照国防动员部安全检查细则逐条逐项认真反复的对照检查。针对查找问题，我们区分任务，责任到人，狠抓整改，把相对容易解决的问题立即解决，需要长期坚持的问题形成制度，切实做到安全隐患归零。三是规范日常管理。我们重新划分了安全管理责任区和卫生区，对所有职工进行了归口管理，认真修订人武部日常管理规范，对人员管理、仓库管理、财务管理、伙食管理等都结合实际进行了完善，使制度落实见效。四是全面彻底肃清郭徐房张流毒影响。召开专题会议，传达学习警备区清理清查活动《通知》，深刻进行剖析反思，研究制定整改方案。坚持过细清理，过细审查，全员覆盖、不漏一人，全面深入、不落一条，翻箱倒柜、不差一件，确保没有残存，清除彻底。召开党支部会、党小组会，人人表态发言，深刻剖析反思，作出郑重承诺，确保清理清查工作清仓见底。
5、抓好基层建设
我部深入学习贯彻军委基层建设会议精神，突出基层抓建。一是严格落实各项规章制度。抓好日常秩序的细节管理，严格车辆派遣制度，严格请销假、禁止迟到早退和不假外出，严格值勤着装、严格责任卫生区的定期检查等等，对于违反规定的同志，利用交班会时间点名到人，严肃批评，督促整改。二是严格落实专武部长例会制度。每个月定期组织所有专武部长召开例会，部领导听取专武部长们的工作汇报，讲评近期工作的注意事项，大家一起发言交流，探讨好的工作方法，促进民兵整组、征兵、潜力调查等各项工作的顺利开展。三是加强基层调研。党委班子加大基层调研力度，确保每个乡镇武装部都考察到、走访到，每个乡镇的民兵干部都了解到、询问到，全面掌握县域武装一手资料。部领导加强与专武部长的谈心交心，了解他们的实际困难，增加对他们的指导帮带和经验传授，共同促进工作开展。
6、加强党的建设
我部深入学习贯彻军委党的建设会议精神，突出加强党的建设。一是严格落实党的各项制度。认真贯彻落实民主集中制和各项制度规定，抓好“三会一课”，持续推进“两学一做”，抓好党委中心组学习和党支部、党小组的讨论交流，引导党员不断强化学习，深化认识，增强创造力、凝聚力。二是抓好问题整改。针对巡视巡察指出的省军区系统共性问题，把本单位摆进去，制定整改措施，落实责任人，立即整改，持续督导，常抓不懈。对于经济责任审计反馈问题，部党委召开党委会研
究整改措施，保障科牵头即刻整改，并向警备区上报整改报告；相关同志在会上作出深刻检查；对于已经退休的时任负责同志，进行了诫勉谈话。三是强化批评监督。克服“老好人”思想，利用民主生活会、党日活动等时机，针对自身和其他同志的问题，诚恳展开批评与自我批评，点到具体人、具体事，让“红红脸、出出汗”成为常态。工作中大家更加遵规守纪，严于律己，同志关系更加融洽，单位的氛围也更加清朗。
7、加强后装保障
我部加强工作统筹，积极提升保障水平。一是加强日常办公保障。对于楼内设施有损坏的地方，及时维修更换，保证单位正常运行；加强饮食的安全卫生和营养均衡搭配，保证大家吃得好、吃得饱；6 月经上报警备区并许可后，对墙体进行全面粉刷，为大家创造了更舒心的工作环境；8 月请书画家创作了多幅反映军旅题材的书画作品，挂在了走廊上，营造了浓厚的从军尚武氛围。二是加强对轮训民兵的保障。对于参加轮训备勤的民兵，积极统筹，保障服装、被装配套齐全，伙食健康卫生，车辆运输安全，误工补贴及时足额发放到位，确保大家参加训练时没有后顾之忧。三是加强对入伍新兵的保障。对于入伍新兵，加强协调规划，保证役前训练科学、正规、有序，保证领到的军装被装完整、合身、配套，保证报到 路上的交通安全，保证亲属的各项优抚措施落实，确保入伍新兵没有多余顾虑，能在部队安心服役。
我部对项目的经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和社会公众或服务对象满意度等情况进行分析后，根据指标体系评分标准计算分值为100%。
五、项目综合评价结论和评价等级
根据项目执行情况和项目绩效情况，我部给出指标体系得分100分，得出综合评价结论和项目综合绩效评价等级为优秀。
六、存在的问题及改进措施
（一）存在的主要问题
(1)根据社会经济发展人民生活水平的不断提高，无论是兵役征集、民兵整组、国防教育宣传、民兵训练的伙食和补助上费用都在提高。我部日常工作经费保障按当地总人口人均2元的标准纳入当地年度财政预算，已无法满足我部的日常经费使用。
（2）我部任务繁多、工作量大，人少事多的矛盾长期无法得到解决。
（二）针对问题提出具体的改进措施或建议
(1)依据石办字[2013]61号，中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅、关于加强和规范全市县级人武部，日常工作经费保障的通知精神，按当地总人口人均不低于2元的标准纳入当地年度财政预算，以及现阶段国家经济水平。建议在不低于2元的标准基础上，提高到4元纳入当地年度财政预算。
（2）在今后的工作中，将加强业务科室对绩效目标工作的管理，仔细研究项目情况，制定更加合理、更加易于考核量化的目标，更好地开展项目绩效工作。
