2019年，上安镇坚决贯彻落实县委“一二三四五”总体部署，紧紧围绕建设“经济强镇、发展高地”的目标，以“加速二次创业，重振上安雄风”为主题，全镇干部群众以担当担责挺起来，决战决胜跑起来的饱满精神状态，团结一致，激情工作，各项工作均取得了新突破。现将各项主要工作汇报如下：
一、高举党建旗帜，夯实党建基础
上安镇党委毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，充分发挥党委“把方向、谋大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。
（一）我镇党委切实加强自身建设。
镇党委主要领导带头做表率，层层落实，压死责任，强化“三个看齐”认真尽职尽责,建立健全各项规章制度。镇党委年初制定全年党建规划，严格执行民主集中制、党委会例会、党建例会等制度，强化“三个看齐”意识。建立村班子周例会制度，包村领导作为所分包村党建指导员按时参加，传达上级精神，督促村各项工作正常开展，落实村级重大事项“四议两公开”决策机制。
（二）切实改善乡镇干部工作生活条件
2019年，我镇精准发力，加强了对机关小食堂的管理。完成镇政府西楼厕所改造。在文化站内建成了小浴室，文化站院内空地进行了搭棚建设。对图书室内图书进行了清点整理，并新购买了一批图书杂志。完善了文化活动室内各项文体娱乐设施。
（三）紧抓理论学习，提升干部素质。
围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织了镇机关干部和各基层党支部书记进行了主题教育应知应会考试。全年共计开展各类培训50余次、教育党员群众2000余人次。
（四）强化队伍，增强党建引领。
一是实施开展农村“领头羊”工程，结合“万人示范培训”工程，选派5名村党组织书记参加，同时13个村书记、主任参加了6月中旬县委党校举办了专题培训班。镇党委不定时组织村“两委”干部开展业务工作培训，进一步使农村党组织书记做到政治上坚定、业务上精通、政策水平上提高，切实起到“领头羊”作用。二是严格考核奖惩措施，修订完善了《井陉县上安镇农村干部权力清单》和《上安镇工作制度》，研究修订了《上安镇村级班子及村干部规范化管理考核办法》和《上安镇村级班子综合考核评价办法》，开展农村干部“双述双评”，考核结果与村干部补贴挂钩，充分调动激发村两委干事创业激情。镇纪委不定期督导检查，确保落实到位；对在重项工作中进展缓慢、工作不力的村干部镇纪委进行约谈，明确整改时限和整改措施。三是抓好发展党员工作，特别是做好三年以上不发展党员村的发展党员工作，截至目前，2个三年以上不发展党员村（头泉、三合庄）全部完成发展党员工作。四是落实待遇保障，足额列支村级组织办公经费和村党组织活动经费，对各村符合离任定补条件的人员共计13个村28人进行调查、考核。
（五）健全功能，发挥战斗堡垒作用。
一是以“三比一争”暨“四合一”观摩拉练活动为抓手。上安东村作为县观摩拉练首站，接受了县镇主要领导的观摩，镇组织开展两次拉练，看优势、比不足、学先进，在全镇形成比学赶超的浓厚氛围。二是加快推进村级组织活动场所建设。13个村于9月底前全部按照“六有标准”建立综合服务站，重点打造上安东、白王庄两个村党建活动室，以点带面，典型带动。三是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在为民办实事、打好三大攻坚战、推动惠民政策落地、维护和谐稳定中发挥基层党组织的领导作用和战斗堡垒作用。四是集中整顿软弱涣散基层党组织，在主题教育中，针对基层党组织、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治工作，按照先期县领导走访摸排情况，我镇筛选出2个农村软弱涣散党组织（南方岭、三合庄），2个农村软弱涣散党组织按照“四包一”要求完成了整顿转化工作。
二、奋力开创经济社会发展新局面。
（一）各项经济指标再上新台阶
2019年，上安镇一般公共预算收入任务数为1230万元，截至年底，一般公共预算收入完成1270万元，是预算收入任务数的103.2%，预计到年底一般公共预算收入突破1350万元；固定资产投资任务数为10.6亿元 ，1—11月已完成9.4亿元，占预期目标88%，预计年底固定资产投资能够达到11.4 亿元；1-11月累计工业产值8.05亿元，同同比增长了16.96%。
（二）循环经济园区及项目建设实现新突破
继续紧抓循环经济园区建设。园区内现有企业48家，其中规模以上企业12家。2019年投资5000多万元，新建 4个蒸汽站，现已全部完工投入使用。其中1个蒸汽站位于上安电厂东门，供汽能力60蒸吨/小时。3个蒸汽站位于上安电厂西门，供汽能力120蒸吨/小时。目前，园区内已有8家企业共投资1000多万元完成了蒸汽管道入厂建设，实现了清洁能源替代生产。
持续推进项目建设。一是书记工程，投资1.08亿的井陉县诚达矿业有限公司新建骨料生产线项目，目前设备已安装完毕，预计明年1月份正式投产。二是镇长工程，总投资1.77亿元的石家庄荣强新型建材有限公司年产脱硫建筑石膏20万吨及纸面石膏板3000万平方米生产线项目，现已完成投资5000万元的一期工程，第一条生产线已进行试生产，第二条生产线已基本建成。三是总投资5.3亿元的厦能炘环能发电项目已如期投产，配套飞灰固埋、炉渣处理项目已选址，并协调处理原占地企业和周边村的利益纠纷，现正进行土地收储工作。四是谋划投资1.8亿元的固废填埋场和投资2000万元的爱洁固渣处置项目，现正进行前期相关手续办理。五是采取 “腾笼换鸟”方式，利用闲置厂房招引项目。投资近亿元的3514皮鞋生产车间入驻旧糖库闲置厂房，今年已完成水电路及厂房等基础设施改造，现正安装生产设备，预计明年一季度投产。投资2000万元的浩宇防爆工具项目已入驻退出钙厂开工建设。
（三）生态环境明显改善
进一步加强大气污染防治。一是镇域原有34家企业全部按照环保要求进行高标准治理并达标生产。在大气预警期间，企业按照“一厂一策”严格执行到位。二是对矿山退出企业进行巡查，坚决杜绝私挖乱采，与县生态环境局、工信局、自然资源和规划局联合执法，发现一起查处一起。三是对镇域散灰进行集中清理，共清理散灰点5处。同时查处一起私自倾倒建筑垃圾行为。
进一步完善护林防火工作机制。我镇成立镇村两级护林防火指挥办公室，建立长效管理机制。在山场进出口和重点村增设检查岗，挨家挨户发放护林防火明白纸，与村干部、护林员、山场大户签订责任状、保证书，制作宣传标语条幅500余条，镇、村新增二号灭火器200余把，新购置风力灭火器4台，雇佣18名临时护林员对重点部位进行不间断看护巡逻，截至目前查处违规用火9起，拘留9人。全年没有发生大范围、有影响的火情。
进一步紧抓散煤回收与型煤推广。一是严厉打击散煤销售、运输等行为。各村设立散煤检查站，严禁散煤进村入户，包村干部和村干部不间断巡逻值守，发现运输散煤现象第一时间进行查扣。截至目前，共查扣散煤运输车辆5辆，查处散煤12吨；联合上级执法部门查处散煤销售点1处，查封散煤20余吨。二是积极宣传引导农户进行散煤置换清零工作。镇村两级干部对全部农户进行网格化管理，逐一入户摸底排查，并按要求引导农户置换散煤。截至目前，我镇置换散煤800余吨。三是大力开展型煤推广工作。通过发放明白纸、入户宣传及大喇叭广播等方式，提倡农村冬季洁净取暖，禁止焚烧散煤。截至目前，型煤销售962吨，覆盖1000余户。四是实现村集中供暖。利用上安电厂余热投资1000多万元建设5个供热交换站。今年冬季上安东、上安西、下安、白王庄、三合庄等5个村共投资2346.8万元实行集中供暖，完工后供热达2400余户，可减少7300余吨燃煤使用，减少型煤推广5000余吨，节省了型煤补贴260余万元。
进一步建设生态绿化。2019年我镇共完成生态绿化2650亩，封山育林900亩。
（四）社会治理开创新局面
狠抓排查化解，确保信访稳定。上安镇信访稳定工作以实现“五个大幅下降”、“六个不发生”为工作目标，全面组织开展“排查化解年”活动。全面落实“一岗双责”、“五包一”责任制，严把重大节日、特殊敏感时期信访稳定工作，特别新中国成立70周年大庆安保期间，镇主要领导亲 自接访、约访，有效减缓了信访老户的不满情绪。针对重点稳控对象落实24小时值班和信息“零报告”制度，对重点稳控对象的行踪和活动情况通过多渠道、全方位灵通信息，在新中国成立70周年大庆安保期间，我镇未发生进京非访、赴省集体访。
突出重点，做好普法与依法治理。每月定期组织镇村全体干部听党课，组织全镇党员干部开展专题学习宣传活动。积极开展形式多样的法律宣传活动,镇司法所、派出所等人员组成宣讲队，到上安镇各个厂区内讲解安全生产知识，发放宣传资料260余份，受教育工人500余人次，并组织召开安全生产培训会2次。组织各站所举行现场法律宣传活动，分别在白王庄、岳家庄、上安西等村举办“法律进乡村”、“法律进机关”、“法律进学校”“法律进公共场所”等活动5场次，培训人数2000余人，向群众放宣传单1800余份、现场咨询200余人次。为净化社会环境，大力开展扫黑除恶宣传活动。充分利用宣传标语、横幅、大喇叭等深入广泛宣传，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会治安环境。在上安东、上安西利用集日宣传扫黑除恶宣传活动，活动现场向群众发放宣传单200余份、现场咨询100余人。
加强安全生产监管。我镇现有企业56家，今年我镇共检查企业80余次，排查隐患200余条。截至目前，已全面完成上安镇第一批共17家企业的“双控”机制建设，12月，代表我县接受石家庄市应急管理局的检查考核，受到市领导一致肯定。
保障退役军人及其他优抚对象待遇。我镇认真落实上级要求，制作完成13个村退役军人服务站标牌及10类制度牌；填写归档现役军人、退役军人及其他优抚对象台账、退役军人党员军人台账、流动党员台账、信访接待台账、包联台账、帮扶救援台账、就业创业台账、走访慰问台账、日常工作记录台账等9本台账。更新配备媒体设施，视频一体化设备安装完成，为13个村分别下发一台平板电脑，荣誉室、接待室、服务窗口等办公场所均配备齐全。积极开展“八一慰问”，慰问退役军人及其他优抚对象共计240人，其中重点优抚对象42人、60周岁农村籍退役士兵184人、烈士子女14人。
决战决胜脱贫攻坚战。2019年我镇剩余贫困户53户125人,其中一般贫困户6户14人，低保贫困户47户111人，均达到脱贫标准。为确保贫困户全部脱贫，一是优先安排有劳动能力的贫困人群到企业工作，为白王庄、上安西、头泉等8个村12户贫困户提供就业岗位。二是利用土地流转。金岭山农业示范园、东方岭苹果采摘园、头泉村采取“土地流转+雇用务工”的方式带动增收15户。三是利用扶贫资金推动脱贫。我镇利用上级扶贫资金399.61万元，分别投资镇域内3家企业（华北碳酸钙、治臻建材、呈龙钙业）和小型公益项目，按照收入来源、家庭开支、致贫原因等因户制宜精准分配，对贫困户进行资产收益分红。有效保障272户378人，稳脱贫、真脱贫、不返贫，实现产业扶贫全覆盖。四是对贫困户逐户逐人详细摸排、分类统计。五是投入资金5万元对7个村28户房屋进行集中整治。六是积极跑办打井事项，投资41万元在岳家庄打井，解决34户49人用水问题。七是开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”捐衣捐物活动，累计捐赠衣物500余件、“关爱贫困群众志愿服务活动”，开展20余次；带动爱心企业河北信翔公司、无相布施组到我镇武家庄、白王庄村开展“信翔公益行”“日行一善真情帮扶”捐赠活动，河北信翔对武家庄13户贫困户捐赠米面50袋、食用油30桶，无相布施组对白王庄14名贫困学生每人资助500元；积极与县残联对接，及时上报符合康复训练、辅助器具条件的20名残疾人员，并为白王庄村民王秋喜免费安装假肢。
切实保障食品安全。制定农村食品安全治理工作方案，完成群体性聚餐备案78份。对11家“三小业态”进行专项整治，发现问题隐患3处并督促整改。
（五）民生建设成效显著
积极准备，迎接省市两级旅发大会。我镇投资400余万元，一是对307国道、方岭公路、白王庄至东天门景区沿线景观节点进行改造提升，其中重点突出打造307国道沿线2个景观节点。二是清理下安沟渠1000米，由镇政府组织上安西村对高铁沿线两边垃圾进行集中清理拉土3.5万 方。三是将井陉特色河卵石融入到307国道沿线3个村1.5公里长的主干道建设中，全线无缝隙覆土，打造完成上安东、头泉两个景观节点。四是下安村投资10万余元，对307国道两侧墙体上的小广告、乱涂乱画进行清理，并对沿街墙体进行彩绘工作，突出政策，加强宣传教育工作。
打好打赢人居环境整治攻坚战。一是开展清拆行动，以全面清理生活垃圾、建筑垃圾和非正规垃圾堆放点为重点，广泛开展“五清三建一改”行动。 我镇按照“两个结合，一个拥护，三个深入”思想对所辖村进行全面清拆，为人居环境提档升级奠定坚实基础。头泉村清除连茅圈200余处，违建临时房屋100余处，共计10000余平 米，白王庄村清除废弃厕所200余处，违建车库3处，1000余平方米；武家庄清除废弃厕所25处，废弃房屋15处，300余平方米；清拆工作历时3个月，在全镇共清理出空地30000余平方米。二是建立健全长效保洁机制。参照全县PPP长效保洁机制管理办法，结合我镇实际情况，研究制定《上安镇农村环境卫生PPP模式管理办法》，全镇13个村全域推行PPP模式，出资给全镇64名保洁员全部办理意外伤害保险，明确保洁标准、方法、效果、奖惩方式，做到了垃圾日产日清，有效保证了环境整洁卫生。镇成立督导巡查组，不定期进行督查指导。研究制定了《长效保洁工作考核办法》，对村实行百分制考核，每月拿出8000多元进行奖励，采取周检查、月考评相结合的方式，排名结果予以全镇通报并与保洁奖励资金挂勾。同时，按照县委县政府的统一部署，我镇建设了11个垃圾深埋桶收集站，目前已经施工完毕，投入使用。三是做好做实农村厕所改造。我镇提前发力，按照时间节点细分任务、倒排工期，确保完成改厕任务。并按照上级要求对2018年改厕进行细致的“回头看”工作，确保已改造厕所达到验收标准。同时，充分吸收2018年改厕的经验，开展为期半个月的改厕摸底行动，按照要求详细真实的入户摸底登记，确保系统信息真实。2019年我镇改厕任务2267座，截至目前已完工2058座，并全部录入系统，验收完毕。四是创新整治和激励方法。在国庆期间，镇党委决定举办“迎国庆·最靓村委”评比活动，全镇人民用实际行动为祖国母亲的生日献礼。13个村和企业共悬挂国旗1500余面，呈现出热烈喜庆、欢乐祥和的景象。各村迅速安排部署，清扫村两室卫生，做到无卫生死角的同时，还各显身手，增添亮点。此次活动奖励先进，激励后进，为上安镇树立起了人居环境整治的好榜样。并被报社记者采访并在《燕赵晚报》刊发。
为民解忧办实事，持续推进民生工程建设。2019年，我镇向上级申请奖补资金67万元，截至目前，制定的8个项目已全部完工，共计安装路灯400余盏；硬化道路1000米，面积约4000平方米；修建水渠260米。
（六）文化建设不断加强
文化演出活动屡获殊荣。我镇各演出队伍在各种活动中取得优异成绩。白王庄广场舞队在井陉县“富达杯”比赛中获得优胜奖；白王庄武术队在“第二十五届农民艺术表演赛”中获得优胜奖；白王庄鼓队参加了我县旅发大会开幕式；武家庄秧歌队参演鹿泉旅发大会开幕式、井陉县消夏晚会，在“富达杯”中取得优胜奖，并参演了苍岩山民俗晚会；下安跑驴在正月十六传统文化表演艺术节中获得优胜奖，在灵岩寺“京畿大庙会”中获得金杯奖。我镇成功举办两场消夏晚会，并派出队伍到井陉县消夏晚会中表演节目，得到广泛好评。今年国庆期间，在县委主办的唱红歌比赛中，我镇的合唱队荣获三等奖。
积极申报非物质文化遗产。白王庄武术获得市级非物质文化遗产，岳家庄泥塑获得市级非物质文化遗产，上安西武术民间非物质文化遗正在申报。
节日活动丰富多彩。2019年，我镇举办了上安镇五四演讲比赛，七一唱红歌比赛，镇机关元旦晚会等文艺活动。重阳节当天，各村都举办了以尊老敬老为主题的饺子宴。白王庄村在十月下旬开展了第五届农民书画展。邀请张利老师到白王庄大礼堂演讲传统文化，白王庄村与瑞林书院共同在白王庄大礼堂建立河北省传统文化基地。
（七）其他各项事业全面扎实推进
全面发挥人大制度职能作用。一是推进人大之家建设提升，配备专门人员负责维护设备和完善相关记录。二是精心组织代表活动，开展代表议政日，听取和审议人代会政府工作报告的贯彻落实情况。围绕镇党委、政府开展的中心工作，组织人大代表对上金岭山生态农业观光园、亮子岭温泉项目、夏能炘发电项目等重点工作的建设情况进行视察观摩，对镇环保所、社保所、派出所、中心学校等基层站所进行视察调研。三是广泛听取村干部、群众的意见。2019年，镇人大代表向镇政府提出了20涉及经济社会发展的意见建议，推进了政府工作。
全面落实农村集体产权制度改革。农产改工作共涉及辖内13个村6895户22815口人，股权证书已打印完毕并发放到村。为确保农产改工作能够顺利实施，我镇制定了上安镇集体产权制度改革方案和计划，扎实开展清产核资、身份界定、股权配置、成立组织机构、档案整理等工作。同时，我镇还三次代表井陉县顺利通过市农产改革领导小组办公室对改革示范村（下安村、头泉村、南方岭村）的实地验收工作，此项工作共争取市级奖励资金38.8万元。
全面清理农村集体经济合同。我镇遵循“先村外后村内”、“先党员干部后群众”、“三类村立体化同步进行”的合同清理理念，根据“一片一价、一村一策”原则制定出“432”土地租赁指导价，通过收费促拆违，（“432”指企业占地每平米每年4元，经营摊点占地每平米每年3元，村内建筑每平米每年2元）为清理农村集体经济合同工作指清了方向，明确了目标。2019年，此项工作消除了年村集体收入5万元以下7个村其中包括2个村集体收入空白村，共追缴欠款合同171份，新增合同190份，涉及金额604.02万元，较2018年度所辖村集体经济收入115.94万元增加488.08万元，位居全县第一位。我镇清理合同工作还在石家庄日报登刊宣传。
2019年，我镇的各项工作均扎实、有序开展，但在具体的工作方法和对我镇长远的谋篇布局方面还存在着一些短板与不足。2020年，我们继续坚持以党的十九大和十九届四中全会精神统领全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级的各项指示部署，以“经济建设、生态优先”为着力点，推动各项事业更加扎实有效开展，为“富民强县、美好井陉”作出更大贡献。
