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发布时间:2021-04-27    来源:     责任编辑:交通局
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 2020年以来,我局以贯彻落实党的十九大精神为指导,以加强交通运输法制建设、树立交通行业形象为目标,以培养高素质交通行政执法队伍为根本,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《井陉县2020年全面依法治县工作要点》、《井陉县2020年法治政府建设工作要点》,以全面深化交通运输法治政府部门建设为主线,依法全面履行政府职能、健全依法决策机制,完善交通运输法规体系,强化法治监督,深化审批制度改革,健全执法体制机制,全面推行行政执法三项制度,持续推进基层执法规范化建设,推动交通运输法治建设取得新成效。现将近期法治建设工作总结如下:

一、依法全面履行政府部门职能

  认真做好行政审批事项取消、下放和承接工作,坚持做好上级下放的行政权力项目承接,坚持动态调整审批事项,积极推进权责清单的统一规范工作,实时、动态、及时向社会公布权力清单、责任清单、政务服务事项清单,确保各项清单依法合规、及时有效、符合实际。严格落实《井陉县人民政府办公室关于印发全县保留和取消涉及群众的各类证明事项目录清单的通知》、《井陉县人民政府办公室关于公布第一批“一次办好”审批服务事项清单的通知》,取消各种不必要的证明和手续,对行政审批及服务项目进行优化,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。共计认领政务服务事项清单46项,责任清单8项,权力清单81项,行政执法事项清单320项。

二、继续深入推进行政执法三项制度

  一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制,通过井陉政务网和办事大厅、服务窗口等载体,全面、及时、准确公示执法信息,拓宽公开渠道,方便群众查询。二是执法全过程记录制度。根据执法行为的种类、性质、流程等规范执法文书的制作,明确执法案卷标准,对行政执法行为进行记录并归档,加强执法全过程记录,实现全过程留痕和可回溯管理。强化单兵执法业务培训,提升执法人员对设备的熟练程度,推进行政执法规范化建设水平进一步提升。三是重大执法决定法制审核制度。规范设置重大执法决定目录清单制度,提高制度的可操作性、可执行性,明确法制审核送审材料,针对不同行政执法行为,编制法制审核工作流程,明确具体审核内容,规范法制审核工作方式和处理机制,发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

三、积极开展重大行政决策工作

  重大决策事项必须按照“启动决策—拟制方案—合法性审查—集体讨论—决策执行—明确责任”等6道程序依次进行。制定重大决策流程图、重大事项决策程序规定、重大事项专家论证制度、风险评估方案等,实行重大事项决策责任追究,完善责任追究机制。

四、落实机构改革决策部署,规范综合执法队伍建设

2019年,根据中央和省、市《关于深化交通运输综合行政执法改革的实施方案》要求,我局将交通系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚及行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能整合,组建井陉县交通运输综合行政执法大队,由交通局行使交通运输执法职责。今年我局继续深入推进综合执法队伍建设,进一步规范执法队伍,增强执法人员素质,提升执法队伍执法水平。

五、切实规范交通行政执法行为

(一)依法行政,规范行政执法程序。

在处理行政处罚案件时,做到依法办案、依法行政,遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是执法人员合法原则,只有持有行政执法证件的人员才能执法,每个案件必须有2名以上执法人员执行。三是注重证据的真实性及完备性原则。四是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。执法中,严格贯彻落实《河北省交通运输行政处罚自由裁量权标准》,实行处罚与教育相结合的原则,着力解决随意处罚、乱处罚,损害、侵犯群众利益的突出问题。今年以来我局共组织执法人员对道路运输市场检查530余人次,查处各类违法行为100多起,结案率达到100%。从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,赔偿、罚款不开票等不良执法行为,无一件行政复议、行政诉讼案件。

二)结合全县大气污染治理,加大对源头装载企业的巡查力度,坚决禁止私自开业。强化部门共同管理,自然资源、生态环境、水利等部门共同协调配合,及时交流情况,实现源头企业齐抓共管。在巡查中发现的源头单位装载隐患问题,及时与相关部门互通情况,使源头治超更加主动,达到了较好的效果。严格落实“黑名单”制度。对辖区内非法超限超载货运源头企业,运输企业,营运车辆、驾驶员依据汇总的不良记录,列入治超工作“黑名单”。

  (三)治超工作。我县主要依托井陉天长联合治超站开展联合治超,成立由公安、公安交警、路政组成的联合执法大队,依托固定超限检测站,每日由2名治安民警,2名公安交警,8名路政人员驻站开展联合执法,形成常态化联合执法机制。由交警部门拦截引导货运车辆至联合治超站,交通部门对疑似超限车辆进行检测和监督消除违法行为,交警部门对认定的超限超载车辆进行处罚和计分。今年以来,共计检测车流238329辆,查处超限超载运输车辆1018辆;卸载各类货物24785.38吨;交警扣分4650罚款1050650元。

  (四)拆除非公路标志工作。按照省、市关于做好干线公路沿线广告设施专项清理工作的要求,我局会同住建等部门精干力量,把专项行动与路政管理,路域环境综合整治和文明县城创建等相结合,紧盯目标,集中发力,出重拳、下硬手,坚决遏制增量。交通部门通过对辖区内干线公路沿线进行全面排查,拆除394块公路用地范围内非公路标志。

六、扎实推进各项行政权力监督

大力加强事中事后监管,建立和完善“双随机一公开”抽查机制,制定随机抽查工作实施细则,推进随机抽查与社会信用体系衔接,加强抽查结果运用,形成失信联合惩戒机制,今年以来开展双随机抽查工作4次。建立各类办事公开制度,窗口单位设置“政务公开栏”,构建透明便民的阳光执法机制,以公开促文明,以透明促廉洁。聘请行风监督员,进一步增强执法透明度,主动接受社会监督。全年办理人大建议24件、政协提案14件,办结率、答复率、满意率均达到100%。

 七、有效预防和化解社会矛盾

  今年以来,我局坚持认真落实有关制度规定,先后收到上级转交办信访件13件,反映的问题全部予以答复,没有因发生违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件、重大集体上访事件。

八、深入开展扫黑除恶专项斗争

扫黑除恶专项斗争开展以来,我局高度重视,按照省、市、县对扫黑除恶专项斗争工作的相关要求,通过采取一系列行之有效的工作措施,实现了交通运输系统安全平稳。一是开展层层谈话、签字背书,各单位逐级签订了责任书,将压力层层传导,责任层层落实。二是充分利用横幅、发放宣传资料及车站、客运出租车辆滚动字幕等形式进行广泛深入宣传。累计悬挂条幅、标语30条、印发张贴宣传单2500余份。三是结合交通运输工作实际,准确把握黑恶势力特征,通过公布举报电话,设置举报信箱等形式,对重点领域加大线索摸排。

九、建立健全法治政府建设保障机制

  推动各执法单位通过公开执法承诺、组织岗位练兵、开展集中培训、剖析典型案例、现场廉政教育等活动,不断强化执法队伍建设。落实交通运输行政执法人员培训工作方案,明确执法人员培训工作要求,做到培训覆盖率达100%,培训考试率达100%,新出台法律、法规、规章的宣传率达到100%。今年组织各类培训考试2次,参加上级组织执法骨干培训2次。主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责,并在年度述职中主动报告法治政府建设履职情况。局领导班子在局务会等多次听取依法行政工作情况汇报,明确依法行政工作目标任务,强化工作措施,全面抓好各项工作落实。

十、下一步工作打算

随着法治政府建设工作的不断深入,对交通系统法治化的水平、法治工作人员的能力都提出了新的挑战,下一步,我局将继续以推进依法行政能力建设和法治政府建设为目标,以完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点,进一步营造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛围,扎实推进法治政府建设,规范执法行为,有效化解争议,强化监督制约,全面依法行政。

一是进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实依法行政的有关要求;

二是进一步加强法制培训,不断提高全体干部职工依法行政的观念和能力;

三是进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;

四是进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进依法行政工作有序高效开展。