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发布时间:2021-07-12    来源:     责任编辑:农业农村局
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为组织实施好全县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目工作,根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知》(农办市〔2021〕7 号)有关要求,结合我实际,制定本方案。
一、项目概况
为推动农产品仓储保鲜冷链设施建设根据农业农村部有关要求,利用中央250万元资金,按照高质量发展要求,支持农民合作社示范社、示范家庭农场和已登记的村集体经济组织开展农产品产地冷藏保鲜设施建设,进一步降低农产品损耗和物流成本,提升农产品产地冷藏保鲜能力,推动全省农产品提质增效,引领农业结构调整落实,持续巩固脱贫攻坚成果,带动农民持续增收。
二、绩效任务目标
2021年,根据相对集中、适当兼顾的原则,聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和国家级脱贫地区,围绕蔬菜、水果,兼顾地方优势特色品种(不包括粮食、畜产品和水产品), 选择5家以上家庭农场、农民专业合作社和已登记的村集体经济组织,支持开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。鼓励引导设施建设向田头市场、农业园区等聚集发展,充分发挥设施建设的规模效应和综合效益,促进当地产业快速发展。年底前,支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设 5以上冷藏保鲜设施建设。
三、资金使用方向
项目实施主体限定为县级以上(含县级)示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的村集体经济组织。优先支持在村镇具有田头市场并集中开展交易服务的县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的村集体经济组织,引导设施建设向田头市场聚集。鼓励多个农民合作社、家庭农场联合建设,避免设施闲置浪费。
四、支持环节和补助标准
支持环节。重点支持建设通风贮藏库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库及配套设施设备等。鼓励集中连片建设,降低建设成本,发挥产地集群效应。具体设施建设类型和建设规模由实施主体根据实际需求选择。
补助标准。中央财政资金采取定额补助、规定上限的方式。对此次建设的通风贮藏库、机械冷藏库、气调贮藏库、预冷库等冷藏保鲜设施,以实施主体为补助对象,单个主体补助不超过其冷藏保鲜设施建设投资的 30%,补助金额不超过 100 万元;
补助方式。采取“先建后补、以奖代补”的方式,示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记村集体经济组织自主申报经审核通过公示无异议后自行组织建设,项目实施结束经验收 合格、公示无异议后予以补助。
对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中;对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。
实施主体补助方式和补助标准按全省统一要求标准执行,项目资金不得变相集中支持单一建设项目。
五、资金安排意见
2021年我省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目中央下达资 金 250 万元。综合我县蔬菜水果等产业基础、市场需求和意愿等综合因素,拟支持 5个以上家庭农场、农民专业合作社和已登记的村集体经济组织实施农产品产地冷藏保鲜设施建设。
六、职责分工
县农业农村局、县财政局是项目实施的工作主体和责任主体,要认真做好项目实施和管理工作,负责制定县级项目实施方案、技术方案、验收方案等。组织开展项目前期宣传和培训,项目申报、审核、公示、实施,以及项目后期验收、公示、资金拨付等各项具体工作。乡镇做好家庭农场、农民专业合作社和已登记的村集体经济组织农业用地设施用地的监管和审批,加强督导,实时掌握项目实施情况,及时纠正项目实施过程中出现的问题,重大问题随时上报。
七、保障措施
(一)强化组织领导农业农村财政局及乡镇要高度重视,密切沟通配合,形成工作合力。建立健全本级联合工作机制,成立由部门主要负责同志任组长,相关科室为成员的工作专班,分工负责、协调配合,切实抓好各项工作措施落实。
(二)强化政策支持结合发展改革和自然资源等部门沟通,认真落实《河北省现代物流业发展领导小组办公室进一步优化发展环境促进生鲜农产品流通专项行动方案》和省自然资源厅、省农业农村厅联合印发的《关于进一步改进和完善设施农业用地管理的实施意见》,切实落实农业生产用电价格、农业设施用地优惠政策。加强与银行业金融机构、农担公司合作,开发专门适用项目的信贷产品,简化审贷流程,降低贷款利率,加大信贷支持力度。
(三)强化监督检查财政会同农业农村加强项目资金监管,健全项目管理和资金管理制度,强化项目实施全程监管,定期调度,发现问题及时整改。及时填报全省农业项目资金动态监管信息系统,反馈项目执行和资金使用进度。对于资金结转量大、工作推进缓慢的项目实施主体,将调减或不再安排下一年任务资金。
(四)强化风险管理。建立内部控制规程,强化监督制约,开展廉政教育。要严格核验程序,加强对新建、改扩建申报的项目实施主体监管,做好项目立项、验收、补助资金发放等环节公示,对倒卖补助指标、套取补助资金和银行贷款、搭车收费等严重违规行为,坚决查处并追究相关负责人责任,取消家庭农场、农民合作社相应资质。项目实施乡镇要压实实施主体责任,充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估确保设施质量。
(五)强化宣传示范县农业农村局做好政策宣贯和人员培训工作,充分利用报刊、广播、电视、网络等途径,灵活运用发放明白纸、张贴宣传画、座谈交流、现场参观等形式,开展专业化、全程化、实用化服务,让基层部门和相关主体准确掌握政策和建设要求,确保设施当年建成、当年使用、当年见效,提升政策实施效果。要及时总结推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例,推动工作成效由点到面扩展,切实发挥试点示范带动作用。
 
  附件:井陉县农产品冷藏保鲜设施建设项目工作专班名单
 
 
井陉县农产品冷藏保鲜设施建设项目
工作专班名单
 
组  长:陈宝锋  农村财务综合服务中心副主任
副组长:郝敬友  农业农村局农经科科长
        陈世贤  财政局农业科科长
组  员:梁秀清  农业农村局农经科科员
        冯苗苗  财政局农业科科员