井陉县人民政府
关于印发井陉县2022年度国有建设用地
供应计划的通知
各乡镇人民政府、经济开发区管委会、县直有关单位：
《井陉县2022年度国有建设用地供应计划》已经县政府研究同意，现予以印发，请抓好贯彻落实。
井陉县人民政府
2022年3月25日
井陉县2022年度国有建设用地供应计划
一、计划编制的目的、意义和依据
（一）目的
为进一步合理配置土地资源，充分发挥计划引导作用，有效调控土地市场，规范土地市场秩序，提高土地资源供给质量，推动全县经济的协调可持续发展，依据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》，参考上年度供地情况，根据本年度用地需求，制定本计划。
（二）意义
1.增强政府调控能力
编制科学合理的土地供应计划，有利于政府建立长效调控机制。通过对建设用地供应规模、时序、结构进行定期分析研判，有利于政府及时制定应对措施，把握土地市场发展趋势，进一步提高政府供地的前瞻性、科学性和合理性。
2.稳定房地产市场
编制科学合理的土地供应计划，有利于加强土地市场、房地产市场的调控能力，实现房地产市场的理性回归。突出“保民生”和“稳市场”，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，有效把握供地时序，均衡供地节奏，提高土地供应效率，有效抑制房地产价格快速上涨，稳定房地产市场预期。
3.提高城市承载和服务能力
编制科学合理的土地供应计划，重点保证基础设施和公共服务设施用地，有利于完善城市综合功能、改善城市环境，不断提高城乡居民生活质量和环境水平，进一步提高城市的承载和服务能力。
（三）依据
1.法律法规及相关文件
（1）《中华人民共和国土地管理法》；
（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》；
（3）《中华人民共和国城乡规划法》；
（4）《土地利用年度计划管理办法》；
（5）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）；
（6）《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》；
（7）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）；
（8）《河北省自然资源厅办公室关于做好2022年国有建设用地供应计划编报工作的通知》（冀自然资办发﹝2022﹞27号）。
2.规程规范
《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）。
二、计划编制的范围与期限
（一）范围
本年度国有建设用地供应计划范围为井陉县域内。
（二）期限
计划期一年，计划期限为2022年1月1日至12月31日。
三、计划编制的指导思想和基本原则
（一）指导思想
严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，大力保障科学发展用地，全面推进区域用地统筹发展，为全县社会经济快速稳定发展提供资源保障。
（二）基本原则
1.供需平衡原则
社会经济发展对土地的需求量是巨大的，而在最严格的土地管理制度下，土地的供应总量又是有限的，要在减少占用农用地的条件下实现非农用地的供求平衡。结合土地储备计划，充分考虑近五年我县土地供应、房屋销售等情况，科学、合理地安排土地供应时序，以供给引导需求。通过农用地转用、存量土地盘活、棚户区改造，提高城市土地利用的规模效益；通过城市土地利用向空间发展，实行立体利用，提高土地的经济供给能力。
2.城乡统筹原则
通过推动城镇空间结构调整，落实城镇功能定位，优化土地供应空间布局，整合城乡土地资源，拓展城乡发展空间，妥善处理区域用地关系，加快城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障一体化建设，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需求，实现区域协调发展，形成定位清晰、衔接协调的高标准计划体系，保障城市和谐发展。
3.节约集约用地原则
坚持节约优先原则，创新节约集约用地新模式。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，引导工业产业项目进区入园；调整园区工业用地政策，审核建设项目用地标准；加强规划引领作用，严格土地用途管制；积极盘活存量用地，加快空闲、低效、闲置土地处置，提高零星土地利用效率；建立产业项目评估制度，提高用地集约利用水平。
4.有保有压原则
按照需求引导供应，合理调配各类用地供应指标，优先保证国家、省、市重点建设项目、高新技术产业和关系民生的重大公共服务事业用地需求，严格执行国家对限制类和禁止类建设项目用地供应的规定。密切关注国家关于房地产市场的调控政策，参考往年年均供地量，科学规划、合理确定商品住房用地供应规模，并对棚户区改造年度任务所需用地应保尽保。
四、计划指标
（一）国有建设用地供应总量
2022年度我县国有建设用地供应总量控制在138.9439公顷以内，其中拟通过出让方式供应国有建设用地118.2102公顷，占供应总量的85.08%；拟通过划拨方式供应国有建设用地20.7337公顷，占供应总量的14.92%，见表1。
表1 井陉县2022年度国有建设用地供应方式表
单位：公顷
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供应方式
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面积
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比例
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出让
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118.2102
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85.08%
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划拨
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20.7337
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14.92%
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合计
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138.9439
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100.00%
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（二）国有建设用地供应结构
2022年度我县国有建设用地供应总量中，商服用地8.8534公顷，占6.37%；住宅用地40.7281公顷，占29.32%；工矿仓储用地55.9033公顷，占40.23%；公共管理与公共服务用地25.1272公顷，占18.08%；交通运输用地8.3319公顷，占6.00%。见表2。
表2 井陉县2022年度国有建设用地供应结构表
单位：公顷
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用途名称
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供地数量
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面积
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比例
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总计
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138.9439
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100.00%
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商服用地
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8.8534
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6.37%
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住宅用地
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40.7281
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29.32%
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工矿仓储用地
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55.9033
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40.23%
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公共管理与公共服务用地
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25.1272
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18.08%
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交通运输用地
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8.3319
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6.00%
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五、政策导向
（一）合理确定年度国有建设用地供应规模
根据我县经济发展状况，结合批而未供和闲置土地盘活利用、城镇低效用地再开发、土地储备等工作实际，根据新增建设用地审批进度，加强土地供应潜力分析和土地市场形势研判，合理确定2022年度建设用地供应土地来源和规模，确保年度国有建设用地供应计划有效落实。对中央和省下达的年度棚户区改造任务用地要应保尽保，优先安排供应。
（二）积极推动土地资源优化配置
在测算计划期建设用地需求量时，要坚持效益优先，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的要求，优先安排社会民生、扶贫开发、文体教育、卫生健康、转型升级、产业融合发展、等重点领域和实体经济发展项目用地，大力保障基础设施、创新创业、战略性新兴产业等重点项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，努力推进土地资源高效集约利用，推动土地资源向高质量发展领域配置。严禁为不符合产业政策的项目供应土地。
（三）强化住房用地供应分类调控
坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，依据住房发展规划，科学编制年度住宅用地供应计划，坚持分类调控，因城因地施策，合理确定“显著增加、增加、持平、减少、减少直至暂停”住房用地供应调控目标，把控住房用地供应布局和时序，稳定均衡住宅用地供应，确保房地产市场平稳健康发展。坚决贯彻落实党中央、国务院稳地价、稳房价、稳预期要求，加强对住宅用地价格的日常监测和研判，对有可能出现总价新高，单价新高的，出让前要制定预案，采取“竞地价”“竞配建”等多种竞价方式，或将不同竞价方式进行组合，确保地价坚持在合理区间。
六、保障措施
（一）实施计划公示
每年3月底前向社会公布本年度国有建设用地供应计划，及时回应人民群众关心的热点问题，坚持正确的舆论导向，加大对供应计划的政策解读和宣传引导力度，正确引导社会预期。
（二）加强协调配合
各相关部门要充分发挥职能优势，达成按计划用地的共识，加强协作，密切配合，共同做好国有建设用地供应的各项工作。
（三）强化供后监管
严格规范建设用地供应，切实加强建设用地供后监管。积极开展土地利用动态巡查工作，严格落实开竣工申报制度，加强地块的动态跟踪管理和通报。
（四）规范市场行为
严格规范建设用地供应，调动社会各界监督供地的积极性，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，加大违法用地的查处力度，减少土地供应过程中的矛盾与纠纷，促进社会和谐发展。
（五）建立长效机制
建立健全计划编制长效机制，合理预测，严格实施，及时调整。在每个供应年度完成后，对该年度供应计划完成情况进行分析，合理预测下一年度土地供应指标，为下一年度供应计划编制提供依据。随着国有建设用地供应计划的实施，根据市场调控政策，年中及时调整该年度供应计划，提高土地供应计划的可操作性和科学性。