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发布时间:2020-08-24 15:19 来源:井陉县人民政府办公室 【字体: 打印
 
井政〔202011
 
井陉县人民政府
关于印发《井陉县政府投资项目代建管理办法(试行)》的通知
 
各乡镇人民政府、县直各单位:
《井陉县政府投资项目代建管理办法(试行)》已经县政府第四十三次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
 
 
 
井陉县人民政府
2020年4月10
 
井陉县政府投资项目代建管理办法(试行)
 
第一章 总  则
第一条  为进一步深化代建制改革,提高县政府投资代建项目的建设管理水平和投资效益,加强项目和工程廉政建设,根据国家有关法律法规及《石家庄市政府投资项目实行代建制改革方案》(石政函﹝2017﹞18号)、《石家庄市政府投资项目代建管理办法(试行)(石政函﹝2019﹞67号)》,结合工作实际,制定本办法。
第二条  本办法中的县政府投资代建项目,是指学校、医院、公益场馆、消防工程等社会事业项目及行政事业单位办公用房、业务用房的房屋建筑类工程,新建、改建、扩建项目概算投资在500万元(含)以上的,以及县政府确定的其他政府投资代建项目。
第三条  县政府投资项目代建管理机构具体负责县政府投资代建项目的建设管理,履行项目建设管理单位职责实行代建,完成项目竣工验收后移交项目使用单位。县政府投资项目代建管理机构应严格遵守基本建设程序及法律、法规、规章的规定,严格执行有关基本建设的技术标准、规程,节约投资,确保工程质量和安全生产,按期完成建设任务。
项目使用单位和县政府投资项目代建管理机构应按照本办法规定的各自职责就代建项目签订项目代建协议,协议内容主要包括代建项目建设管理的范围、内容、目标、委托的事项、权利和义务等。双方应认真履行各自职责,密切配合,共同完成项目建设任务。
第二章 职责与分工
第四条 县政府投资项目代建管理机构主要职责:
(一)组织编制项目实施方案、建议书、可行性研究报告、初步设计文本;就项目建设内容、规模、标准等与使用单位实际需求进行沟通,对代建项目建设全过程进行管理。
(二)负责办理有关报建报批手续,以发包人身份与项目使用单位共同(双甲方)负责工程勘察、设计、施工、监理和重要设备、材料、货物等的招标采购及管理工作。
(三)制订代建项目工作方案、工作计划和项目管理目标,与项目使用单位共同编报项目年度支出预算。
(四)按工程建设进度编制用款计划,对参建单位的资金拨付申请进行审核,并按程序拨付。
(五)负责评价参建单位的合同履行情况,组织指导参建单位科学合理做好项目建设过程中的投资控制、质量安全、工期进度、信息档案等工作,组织代建项目的中间验收、竣工验收、项目使用移交等。
第五条 项目使用单位(县直主管部门)主要职责:
(一)协助代建机构组织编制项目实施方案、建议书、可行性研究报告、初步设计文本,按程序进行报批;负责办理规划、用地等前期工作报批手续及土地使用证办理;配合当地乡镇政府或相关部门做好项目占地征迁等地方性事务协调。
由于山区县地质结构极为复杂,项目建议书、可行性研究报告、初步设计文本编制单位应充分考虑地基开挖、地基处理和地基基础变更等不可预见的投资。同时,严格按照建筑工程工期定额合理确定建设周期。
(二)负责项目资金落实、管理工作,与县政府投资项目代建管理机构共同编制项目年度支出预算。
(三)参与审查代建项目的工作方案、工作计划和项目管理目标,并全程参与监督检查。
(四)参与工程中间验收和竣工验收,接受项目使用移交,负责项目保修期维护管理。
(五)根据项目实施的需要,提供相应的场地、水、电、气、交通等要素保障。
(六)明确2名专职人员负责项目管理,代表项目使用单位跑办前期手续、协调处理工程建设中的有关事项。
第三章 项目组织实施与资金管理
第六条 项目使用单位为县直部门下属机构的,项目建设计划应当先报经主管部门审查同意。
第七条  项目经可行性研究报告批复后满足招标相关技术条件且已编列年度财政预算的,招标人可进行工程总承包招标。招标完成后,未完成其他必要审批、核准手续的,不得开展后续活动。不采用工程总承包方式发包的代建项目,按照基本建设程序进行。
第八条  项目确有需要的,招标可以按项目专业类别分别进行集中资格预审。进行集中资格预审的,应当发布资格预审公告,明确集中资格预审的适用范围、有效期限和资格条件,但不得限制、排斥潜在投标人。
第九条  县政府投资项目代建管理机构可以根据初步设计方案批复的内容和标准开展勘察、设计、工程监理、造价等全过程工程咨询服务。
第十条  代建项目工程造价应当符合法律、法规、规章和强制性标准,遵循投资估算控制概算、概算控制预算的原则,实行建设工程全过程造价管理。县政府投资项目代建管理机构负责组织对代建项目工程量清单、招标控制价审核和施工阶段造价咨询及控制,费用在工程造价咨询费中列支。项目竣工后按规定进行决算评审和工程审计。
第十一条 县政府投资项目代建管理机构应当以经批准的初步设计概算总额作为项目投资控制最高限额。基本预备费可以用于工程量增加及价格调整、设计变更或其他不可预见发生的费用。
第十二条  县政府投资项目代建管理机构按照与项目单位签订的合同,承担项目建设实施的相关权利义务,严格执行概算,加强概算管理和控制。
第十三条  因代建项目建设期政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的,由项目使用单位提出,经项目主管部门审核后,按程序报项目初步设计概算审定部门核定调整概算。
第十四条  项目建成后,县政府投资项目代建管理机构应当按照国家和省、市有关规定组织竣工验收。竣工验收合格后,交付项目使用单位使用。
第十五条 县政府投资项目代建管理机构应当按有关规定,收集、整理、归档项目建设各阶段的文件资料,建立有关档案。在项目竣工验收后规定时限内将工程档案及相关资料向项目使用单位和有关部门移交。
第十六条 项目交付使用后,项目使用单位负责项目固定资产入账登记和维护管理工作,定期向县政府投资项目代建管理机构通报保修期内项目维护情况。参建单位负责工程质量保修范围、保修期限内的工程质量保修。
第十七条 代建项目财务管理应当严格按照国家和省、市有关基本建设财务管理规定执行。
第四章 监督要求与责任追究
第十八条 有关行政机关按照各自职责对代建项目进行监督管理。
第十九条 县政府投资项目代建管理机构应当建立健全代建项目信息公开制度,及时向社会公布代建项目的计划安排、投资规模、建设内容、招标中标等情况,接受公众监督。
第二十条 县政府投资项目代建管理机构、项目使用单位及有关行政机关不依法依规履行职责的,由其上级行政机关责令改正;造成代建项目投资失控、存在安全隐患和质量问题、严重超工期等后果的,或县政府投资项目代建管理机构违反规定擅自调整建设规模、内容和标准的,对相关责任人依照有关规定给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十一条 县政府投资项目代建管理机构、项目使用单位及有关行政机关工作人员与勘察、设计、施工、监理、设备材料供应单位串通,弄虚作假谋取不正当利益或降低工程质量等损害国家利益的,依法依规追究相关单位和责任人责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 县政府投资项目代建管理机构应当建立参建单位履约诚信评价体系,对参建单位在代建项目投资、质量、安全和工期进度控制等方面的履约诚信情况及服务水平等进行评价,评价结果报有关行政主管部门,纳入诚信评价指标体系和公共信用信息平台,并建立守信激励、失信惩戒机制。对造成投资失控、工期延误和质量安全事故的,县政府投资项目代建管理机构应当根据合同约定,追究相关参建单位的违约责任。
第五章  附  则
第二十三条 国家对项目代建工作另有规定的,从其规定。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。本办法有效期2年,届时根据施行情况修订。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                                                                                    
  井陉县人民政府办公室        2020410日印发  
政策解读:
关于《井陉县政府投资项目代建管理办法(试行)》的政策解读